上海市委、市政府昨天举行“崇明撤县设区”工作大会，宣布上海最后一个县级行政建制——崇明县撤县设区，也标志着上海进入城市化发展的新阶段。

　　更紧密融入上海发展

　　“孩子在上海工作”“下礼拜要去上海一趟”……这些是很多“崇明人”的日常对话。地理上的一江之隔，名称上的“县”“区”之别，也增添了崇明与中心城区的距离感。

　　昨天，作为上海最后的一个县，崇明撤县设区，无疑将促之更紧密地融入市区。“崇明由‘县’变成‘区’，听起来就更加‘高大上’，今后对于求职者来说，或许会更加容易做出去崇明就业的决定，因为‘崇明区’听起来与上海其他郊区的差异性更小了。”26岁的崇明新村小学英语老师王倩清感叹。

　　“未来崇明发展的定位，将更好地与中心城区的功能对接、互补。”上海社科院世界经济研究所研究员权衡认为，伴随长江隧桥等交通设施的提升，将带动空间的一体化，使崇明与上海的城市空间连为一体。作为城市的一个区，将使崇明进一步成为上海有机的、重要的组成部分，有助崇明更紧密地融入到上海的现代化发展、长三角的一体化发展中。

　　上海城市创新经济研究中心主任任新建在接受媒体采访时表示，撤县设区后，崇明作为上海城区的一部分，将深度融入上海城区经济社会发展和产业空间布局，深入服务和参与上海“四个中心”和现代化国际大都市建设。

　　体现城市化发展需求

　　“伴随崇明撤县设区，上海全市不再有县的行政区划，进入城市化发展的新阶段。”权衡认为，上海要建成高水平的小康社会，很重要的一方面是加快上海郊区的现代化，因此撤县设区既体现了上海城市化发展的新要求，又反映了城乡一体化发展的需要。

　　从解放之初的30个区、上世纪80年代的10区10县、到今天的16个区……近70年间，上海的行政区划经历了三个阶段的大调整，嘉定、金山、奉贤等都是内陆县改区的案例，也见证上海发展的进程。

　　而崇明是海岛县改区，区域范围更大，影响也更广。对于上海而言，崇明撤县设区将进一步贯彻市区一盘棋，优化上海乃至长三角地区的城市发展格局。上海市政府发展研究中心主任肖林对媒体说，从行政区划层面来讲，崇明撤县设区标志着上海在区划建制上的“城市化”的完成，而崇明也将作为中国比较早的海岛县改区案例，在中国城市化进程中写下具有历史意义的一笔。

　　老百姓得到更多实惠

　　在上海社科院城市与人口发展研究所副研究员邓智团看来，“区”一般是表示城区的概念，“县”大部分是农村的管理架构，撤县设区是一个城市化的管理架构，管理体制和方法会有较大变化。“城市化强调的是管理，尤其是养老设施、医院机构、道路比例等公共服务，都会有相应变化。”

　　“崇明县改区，意味着来自上海市里的支持更直接，政府公共服务水平将提升，今后上海市级的资源、资金、重大项目或将更多向崇明辐射。”任新建主任向媒体解读。不少专家认为，撤县设区后，崇明将纳入上海郊区新城建设总体规划，其基础设施和公共服务的配置也将更加融入上海总体规划。

　　这也是“岛民们”的心声。“希望老百姓的补贴、奖励、救济等民生待遇，也会有相应的变化。”32岁的企业职员王宗双在崇明生活了10年，他相信撤县设区后，不仅将提升崇明居民的自豪感，也将带来更多可见的实惠。

　　“由‘县’变‘区’之后，我希望更多市民来崇明区旅游，我也愿意向他们展示我们美丽的崇明区，同时，期盼能有更多惠利政策向我们倾斜。”37岁的崇明桔香园农家乐负责人陆慧慧坦言，环境优美、空气清新的崇明，如果增加更多公共配套，不仅惠及当地居民，也将吸引更多市区游客。

　　“生态+”理念更加清晰

　　小学教师王倩清坦言，撤县设区后，她希望崇明以生态建设为主的发展战略不会改变。“坦白说，与市区相比，我更喜欢生活在崇明，这里节奏更慢，清晨伴着鸟鸣醒来，推开窗就能呼吸到新鲜的空气，一出门满眼的绿色。如此惬意的生活状态，为什么要改变呢？”

　　多名专家指出，撤县设区将助力崇明“世界级生态岛”建设提速，崇明将迎来发展机遇期。权衡强调，绿色发展将成为整个上海城市功能的重要体现，崇明生态岛的建设，作用会更加凸显。

　　“崇明设区并不等于以后就要大规模城市化，而应继续以建设世界级生态岛为目标，将崇明建设成为自然生态健康、人居生态和谐、产业生态高端的生态文明建设示范区。”复旦大学特聘教授陈家宽直言，设区后崇明的第一、第二和第三产业可以更好平衡发展，有利于崇明生态岛建设，实现生态、经济与社会发展三方共赢。

　　根据崇明“十三五”发展规划，未来5年，崇明将坚持生态引领、创新发展主线，大力实施“生态+”发展战略，继续坚持“三岛联动、三次产业融合发展、经济社会民生三管齐下”。到2020年，全面完成崇明生态岛建设纲要，生态文明建设取得新突破，奠定现代化生态岛基本框架。