在美国，不少公益组织致力于帮助刑满释放人员融入社会、降低再次犯罪率，纽约非营利组织“就业机会中心”（Center for Employment Opportunities，CEO）以其特殊而颇有成效的救助模式受到关注，更得到州政府和私人慈善家联手支持。对后者来说，这不光是做善事，还是一项有利可图的投资。

　　让刑释人员融入社会

　　CEO模式听起来很简单：向有刑事犯罪史的人提供就业培训，为每人安排一份工期最长75天的临时工作，之后协助他们独立求职。对很多刑满释放人员来说，这几十天的短暂工作让他们在从监狱过渡到社会的彷徨期重塑信心，更好地融入陌生已久的世界。

　　查尔斯·拉塞尔起初因毒品犯罪服刑4年，后来因二级谋杀罪在牢里待了25年。当他2014年夏重获自由时，外面的世界已变得十分陌生。他花了不少时间来适应那些变化：路上很多行人边走边看手机，那些看似喃喃自语的人其实是在通过蓝牙设备通电话。

　　拉塞尔一度进入一家企业招聘的面试最终环节。面试官一听说他犯的是二级谋杀罪，马上退缩了，说上级不会同意她聘用拉塞尔。“（犯罪记录）是一个没法视而不见的事实，你摆脱不了它的阴影，”拉塞尔告诉《大西洋月刊》。

　　不过，现在的拉塞尔每天西装革履，看上去更像个慈祥祖父，而不是重罪犯。他说，是CEO帮助他重获自信，为他提供面试培训，教他在面试中如何应对关于自己犯罪前科的问题：强调他在狱中良好的行为记录、学习成果，少谈犯罪原因。

　　经过一周就业培训，CEO把拉塞尔安排进一个就业小组，一组5到7人，轮换着为法院、社区大学或公租房等公共建筑做清洁、设施维护之类的工作。组员们会互相鼓励，分派的监督员记录每个组员表现并打分，如是否有团队合作精神、上班能否准时、工作是否努力等。初期一周工作四天，每天下班后能拿到当天薪水，第五天与咨询师见面，为克服自己找工作的障碍接受指导。

　　临时工作满30天后，CEO安排的每周工作天数逐渐减少。它想让每个人明白最终得学会自己找工作，但不会因此停止帮助。总会计师特里·埃利斯说，咨询师会告诉组员，拿到手的第一份工资要用来买几条裤子，下次可以买条领带，然后是正装衬衫，日后应聘时他们就有身得体服装可以穿。埃利斯也会指导组员如何推销自己，提醒他们面试中不要用太多俚语。

　　临时工体验意义非凡

　　几乎每名刑满释放人员都面临如何被社会重新接纳的问题。由于歧视，他们求职、就业时处处碰壁，而一旦难以靠正常途径谋生自立，很多人会因此重新坠入犯罪深渊。每年全美大约有70万人获释出狱，而重新犯罪率平均为40%。

　　美国有数十个帮助刑释人员重新融入社会的组织，做的事大同小异：提供就业培训、帮助申请住房、入读大学培训和心理咨询等。CEO与众不同的一点就是，它为刑释人员提供了一份真正的工作，哪怕是临时工。执行总监山姆·谢弗说，这正是CEO模式的关键环节。

　　对那些从未工作过、或数十年没工作的人来说，突然有一天拿到一张地铁卡、每天早上能去同一个地方报到、还有个人负责“管”着你，这其中意义非同寻常。用谢弗的话说：“每天都能拿到工资，然后你突然坐上了地铁，读着报纸，你会觉得，‘是啊，我可以这么活。’”

　　谢弗介绍，客户从开始接受CEO帮助到实现就业，平均需要3个月时间。调查显示，过半年后再统计，61%的受助对象会维持全职工作；一年后，全职工作者比例为53%。只要经历过拿薪水的日子，哪怕再短暂，也能让刑释者体验到真实世界的美好。

　　拉塞尔说，离开社会那么久还能重新得到一份工作，他感到受宠若惊，“（工作）会让你不去惹事生非，还能挣钱吃饭”。他以前在监狱里干活，两星期才拿15美元工钱，现在，他每天挣的钱超过45美元。这让他记住一件事：“外面”的世界，不管多么艰难，也总好过牢狱生活。“我出来以后，最糟糕的日子也比我在牢里最好的日子过得舒服。”

　　根据社会政策评估组织MRDC2012年发布的报告，CEO帮扶的刑释人员再次犯罪率减少16%至22%，对再次犯罪风险较高的群体帮扶效果尤其明显。

　　做善事也求“回报率”

　　美国各州普遍面临监狱人口不断膨胀、消耗大量政府预算的困扰，而纳税人不断抱怨不知道政府把他们的钱花哪儿去了。纽约州政府希望CEO扩大帮扶规模，有效降低州内再次犯罪率，同时又不想自己多掏腰包，于是拉来40个富人，组成一个项目协作团队。

　　按计划，包括美国前财政部长拉里·萨默斯在内的40名投资人向CEO注入共计1350万美元，支持它接收2000名重新犯罪风险最高的刑释人员，给予就业帮扶。

　　这种项目协作模式名为“按成果支付”：投资人资助一项公益事业，寄望于它能取得更好的社会成效，逐步降低工作成本。投资人团队会跟踪监测每个环节，评估每步工作是否达到预期效果。如果项目达到预期目标，政府就会节省支出，投资人获取收益，而社会上更多有需要的人得到帮助，从而实现“三赢”。

　　投资人给CEO规定的目标是将帮扶刑释人员的重新犯罪率降低8%、就业率增加5%。如果达标，州政府就能在监狱上省下一笔费用，这笔钱就用来支付投资人收益。如果CEO超额完成任务，投资人能获取更大回报。投资回报率规定上限为10%，对州政府来说反正不会亏：这2000人如果重新入狱，政府花的钱绝不止135万美元。

　　按成果支付成新潮流

　　支持“按成果支付”模式的理念起源于英国“社会影响力债券”机制。随后，美国一些大城市也发起“按成果支付”项目。致力于推广这个模式的“社会财政组织”首席执行官特蕾西·帕兰吉安介绍，截至2015年9月，包括CEO在内，共50个“按成果支付”项目分别在10个国家启动。美国有8个项目，汇集资金将近1亿美元，支持项目涵盖早教和流浪者安置等不同领域。

　　作为新型公益模式，“按成果支付”已显示出巨大潜力。帕兰吉安说，目前，“按成果支付”项目的投资人多是慈善家，并不太在意回报多少，但普遍希望能有个工具可以监测到所投善款是否花到实处。哈佛大学教授杰弗里·利布曼说，CEO项目则在政府和社会服务机构之间建立一种独特的合作模式，在这种模式下，双方在每个环节都可追责。

　　美国“按成果支付”项目的成绩单喜忧参半。纽约市2012年第一次尝试，目标是减少赖克斯岛少年犯再次犯罪率，项目本计划运行4年，但后来评估发现成效不彰，去年8月提前终止。尽管存在质疑，但对CEO这样的非营利组织来说，“按成果支付”模式的出现是个福音，它不用担心政府因削减支出而不再购买服务，也不用到处求人捐赠，只要对自己的项目有信心，就完全可以求助于私人投资。