每座都收选座费被罚

　　选座费不是新事物，但中联航的选座费与其他航空公司的选座费不同。中联航在2015年3月29日至12月23日期间，按照经济舱31排到第一个安全出口座位（不含）为止，每人每次20元，安全出口之后的各排座位，每人每次10元的标准自立收费项目收取选座费，共计向71条政府指导价管理的航线乘客26853人，收取选座费443210元。也就是说，中联航每个经济舱座位都要收费。

　　而其他航空公司收取选座费，一般只收取经济舱第一排及安全出口附近的座位的选座费，这些座位较其他座位前后间距更大一些，所以被旅客形象地称为“伸腿费”。

　　正因有此区别，近日北京市发改委才只对中联航开出罚单。不过，记者了解到，中联航自去年12月23日起已停止收取选座费；其他航空公司“受此牵连”，也已从去年底起停止收取国内航线“伸腿费”，经济舱第一排及安全出口附近的座位与其他座位“一视同仁”，旅客要抢国内航线“好座位”，不必额外付钱，而是按“先到先得”的原则在网上或值机柜台“抢”好座位。

　　国际航线自由度更大

　　记者调查发现，国际航线上，东航、国航、南航等还是对“大空间座位”收取选座费。国内航线选座费全面“叫停”，国际航线选座费却照收不误，这又是为什么呢？

　　主攻航空法的中国民航飞行学院副教授许凌洁认为，中联航被北京市发改委处罚，依据是它违反了《中华人民共和国价格法》，因为中联航每个经济舱座位都要旅客付费，意味着旅客支付了两个价格：一个是机票价格，一个是座位价格，这其实就是以“选座费”的名义变相增加了运输价格，属于违反了政府指导价的价格违法行为。

　　但对于国际航线上的付费选座，许凌洁认为，国际航线机票的运价机制和国内航线不同，国际航线机票价格不适用价格法，因此航空公司在国际航线上收费选座主管部门不会说什么。据介绍，国际航线的票价自由度比较大，而且即使有基准票价，各航空公司也可以根据自身的情况定价。此外，国际航线的燃油附加费调整也是更加自由。

　　选座费问题值得研究

　　一棍子“打死”国内航线选座费是对是错？有些旅客认为，选座费侵犯了旅客利益，应该全部取消。但也有旅客认为，付费选座之所以会出现，说明旅客有这方面的需求。网友“蓝花猫”说：“国内航线也有坐三四小时的，我愿意花几十元钱买一个腿能伸直的座位，但现在只能算准时间去抢，有时就是抢不到。”旅客刘佳则认为，“看演唱会，位置好坏也决定票价高低，花更多的钱买更好的位置，很正常。”

　　中国民航飞行学院副教授许凌洁也认为，选座费要不要一棍子“打死”是个值得研究的问题，需要政府部门和民航业内认真研究考虑，她倾向于“交给市场来决定”。因为原本旅客是不能选座的，现在有一部分座位允许旅客选择，其实是航空公司分配权利的一种让渡，是航空公司额外提供的附加于运输义务（安全运抵目的地）之上的附加服务，因此旅客需要为享受此优先权的购买服务而支付服务费，当然前提是特定区位的座位，而不是所有经济舱座位。　　   本报记者 金志刚

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