“摸家底”成为常态

　　以农用地和重点行业企业用地为重点，2018年底前摸清本市土壤污染状况。记者从上海市环境监测中心获悉，上海已将约200多个土壤环境国控监测点位的设置方案上报，监测的重点是农产品生产基地等耕地，工业园区、重点行业企业用地、交通干道两侧和优先管控的潜在污染场地，还有与上海重点区域土壤环境质量密切相关的浅层地下水等。2019年底前，上海的土壤及地下水环境质量监测点位将覆盖所有乡镇、园区和重点监管企业。上海市环境科学研究院副院长黄沈发表示，上海将每5年开展1次土壤环境质量状况调查，并整合环保、规划国土资源、农业、工业和水务等部门相关数据资源，建立土壤、地下水、水文地质、污染源等土壤环境基础数据库，进而构建全市的土壤环境信息化管理平台。

　　源头上严格监管

　　对于主要污染源——企业的污染排放，《方案》制定了从准入到退出各个环节的严控措施。在“准入”环节，上海将充分考虑土壤及地下水环境质量、承载能力，合理确定相关区域的功能定位、空间布局，持续推进“198”区域建设用地减量化，优先开展水源保护区、崇明生态岛的低效工业用地减量化，优先调整工业园区周边、市政设施周边、河道两侧、交通干道两侧农用地用于生态林地建设。

　　对于现存的排污企业，2017年底前，上海将公布土壤及地下水环境重点监管企业名单。次年起，重点监管企业每年要对其用地进行土壤及地下水环境质量监测，结果向社会公开；环保部门定期对重点监管企业和工业园区周边开展监测。

　　有“后遗症”的企业也无法轻松退出市场。《方案》明确，造成土壤污染的单位或个人要承担治理修复的主体责任。  本报记者 郭剑烽