兑现竞选承诺

　　普鲁伊特称，取消奥巴马政府的“清洁能源计划”，将为美国增加煤炭等领域的工作机会。“这将兑现特朗普向美国民众作出的增加就业的承诺。”

　　“清洁能源计划”包括美国在《巴黎协定》框架内的义务，该计划要求到2030年美国发电厂碳排放目标在2005年基础上减少32%，这意味着大量燃煤电厂将关闭。该计划曾引发争议，并被美国环保局暂停实施。

　　《巴黎协定》是第一份具有全球约束力的气候协议，2016年11月4日生效，72个国家批准该协定。该协定规定了遏制全球变暖的行动计划。它并未要求放弃矿物燃料和限制二氧化碳气体排放量，但各方都应该采取国家减排、技术升级和适应气候变化的目标。

　　在去年的美国大选期间，特朗普曾称气候变化是“一场骗局”，并表示要放弃《巴黎协定》。

　　无力推销政策

　　中国社科院美国研究所助理研究员刁大明认为，由于部分共和党人不满党内领袖，废除奥巴马医改的努力之前宣告失败，这对于把百日业绩看得比四年执政更重要而急于做事的特朗普而言，共和党医改落空无疑是其上台60多天来的最大败笔。

　　一方面，这次失败暴露出特朗普在政策专业度和经验上的不足，导致其无力有效推销政策；另一方面，昔日的“交易大师”似乎并不熟悉华府政治交易的逻辑，不但难以捕捉到议员反对的深层次动机，更没能给出足以扭转反对立场的政治筹码。

　　过去60多天中，特朗普采取总统行政令等单边措施加速兑现竞选承诺的尝试并不奏效，“禁穆令1.0版”和“2.0版”被先后冻结就是最好的例证。如果要更为彻底、全面、长期且有效地推进政策议程，务实地兑现承诺，白宫就一定要把头转向国会山。但鉴于如今特朗普在与国会互动中暴露出的盲目与低效，这个要求或许太高了。

　　急于证明自己

　　医改落空之后，特朗普的日程可能继续怂恿国会共和党人推动更为艰困的税改，小心积累经验，尝试反败为胜，或者绕开国内事务的牵绊、在国际舞台上谋求某些突破，尽快为自己挽回一些颜面。但对美国公众而言，他们看清的是一个急于证明自己“强大”的特朗普，却未必是更强大的美国。 钟和