人均分摊6.2万美元

　　自3月重新设定债务上限以来，美国财政部用各种“非常措施”，确保将债务控制在19.845万亿美元以下。

　　据CNSNews网站报道，美国政府背负的债务总额7日还是19.844万亿美元，但在特朗普8日签署法案后，此前积攒下来的发债需求一下子释放，债务总额“爆表”，一天内暴增3175.9亿美元，冲至20.162万亿美元。这意味着每个美国公民一出生就被分摊了6.2万美元国债。

　　路透社报道称，美国政府排名前三位的预算开支主要用在医保、社保和国防。而据美国国会预算办公室此前测算，美国政府公共债务占GDP比重已经高达77%，总债务则占101%，到2047年将达到150%。

　　提或不提都是难题

　　如果将政府债务上限比作信用卡额度，那么美国政府负责刷卡，而国会掌握财政大权，决定信用卡的透支额度。当持卡人即政府用尽额度，发卡行即国会便投票商议是否提高额度。

　　在现实生活中，当信用卡持卡人耗尽额度时，可以向银行申请临时提高透支额度，但永久提额并不那么容易，以此督促持卡人量入为出。美国国会这一“发卡行”多年来却在不断给政府提高信用额度，自1940年以来美国政府债务上限几乎连年提高，进入21世纪后更是飙涨。

　　上海社科院世界经济研究所副所长徐明棋补充说，唯一的特例是克林顿总统第二任期内，由于赶上信息产业革命推动经济迅速增长，美国政府财政略有盈余，债务总额出现减少。但小布什总统任内以反恐为名发动阿富汗战争和伊拉克战争，又耗尽了“家底”。2006年，当时还是参议员的奥巴马高喊：“美国面临糟糕的债务问题和领导团队，美国人值得更好的，我打算反对一切试图提高债务上限的做法。”但当上总统后的奥巴马并未能够下决心解决财政赤字问题，甚至奥巴马医改还“挖了个更大的坑”，让债务规模几乎翻了一倍。

　　《芝加哥论坛报》专栏记者埃里克·措恩写道，自美国政府1917年设定债务上限以来，迄今已经提高债务上限100余次。然而，债务上限提或不提都会带来难题。如果保持债务上限不变，美国政府很可能耗尽“家财”，陷入停摆困境。2013年10月，国会两党未能就新预算达成一致，政府停摆。美国媒体称，这将导致“重大的政治危机和经济严重下滑”。但如果继续提高债务上限，美国又会陷入花光、提额、再花光、再提额的债务漩涡中难以脱身。

　　没有最多只有更多

　　美国国会众议院8日就飓风救灾计划和提高政府债务上限的“捆绑”法案投票，最终以316票赞成、90票反对的结果通过，这让许多人松了一口气。债务上限提高让联邦政府终于有钱可花，躲过了停摆的风险，也在一定程度上缓解了可能对市场带来的冲击。但只要赤字不断扩大，政府债务继续上涨，债务上限提高背后的隐忧便仍然存在。此次债务上限提高的时间仅延长3个月，意味着到年底美国两党还将就是否提高债务上限展开一轮博弈。美国政府会不会停摆，市场会不会因此受到影响，这些问题会再次备受关注。

　　如此这般矛盾的心理或许还将持续下去。徐明棋指出，事实上美国政府难以还清这笔巨额“卡债”。美国政府靠发债来维持运作，然而随着GDP不断上涨，联邦预算赤字也水涨船高，政府债务便滚雪球似的不断累积。“当前美国经济正在复苏，但势头不如预期的那么强劲。”

　　徐明棋指出，国防开支是美国政府“家底”的重要去处。尽管特朗普大幅提升军费预算的做法可以刺激美国制造业发展，但对企业大规模减税又会让财政赤字增长。他认为，事实上特朗普并没有意愿改变政府财政预算不断上涨的趋势。

　　在徐明棋看来，除非新一轮科技革命再度带动美国经济快速增长，否则美国政府背负的债务没有最多，只有更多。　　　　　　　本报记者 齐旭