破解治水难题

　　江苏省地处长江和淮河流域下游，河湖众多、水网密布，水域面积占全省土地面积的16.9%，位居全国各省之首。其中，乡级以上河道2万多条，长江、淮河等流域性河道32条，列入省骨干河道名录的河道727条，列入省湖泊保护名录的湖泊137个、在册水库901座。

　　作为全国唯一一个拥有大江大河大湖大海的省份，江苏省10.72万平方公里的国土面积要承受上游200万平方公里的洪水下泄，汛期80%面积位于洪水位以下。同时，还要承接上游排放造成的污染，加之境内地势低平，水动力不足，一些河湖遭到过度开发利用，河湖生态退化现象未得到有效遏制。“社会发展与水资源环境承载力之间矛盾日益突出，使得全省超过三分之一的河湖水体受到不同程度污染，因此建设生态河湖，对于全面推行河长制、系统治理复杂水问题具有迫切需求。”江苏省水利厅厅长陈杰说。

　　打造“美丽江苏”新样板

　　水是维护生态系统良性循环的重要环节，也是国家和地区安全战略的重要组成部分。随着我国经济社会快速发展，治水的重点和方式都在发生显著变化，导致水安全、水污染、水环境、水生态等问题不断叠加。此次《行动计划》以全面推行河长制为契机，坚持生态优先、河长主导、因河施策、改革创新的原则，重点落实水安全保障、水资源保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复等8项任务。

　　在水资源保护方面，《行动计划》要求落实最严格的管理制度，实施水资源消耗总量和强度双控行动。实现全省万元GDP用水总量、万元工业增加值用水量分别较2015年下降25%、20%，用水总量控制在524亿立方米以内，完成重点河湖水功能区达标整治等目标。

　　在水污染防治、水环境治理方面，要求开展各类污染源治理，从源头减少污染排放，全面治理河湖“三乱”。到2020年，各设区市及太湖流域县（市）城市建成区黑臭水体基本消除。到2030年，实现“水安全有效保障、水环境整洁优美、水生态系统健康、水文化传承弘扬”的目标，努力建成“美丽中国”的“江苏样板”。

　　实行网格化管理

　　“水的生态修复治理是一项长期工程，不仅需要系统化地开展工作，也需要管护机制落实推行。”江苏省环保厅水环境管理处处长戢启宏表示，《行动计划》完善了河湖长效管护机制，推行流域综合管理模式，健全多元化投融资机制，提出到2020年，全省重点湖泊全面实行网格化管理，吸引社会资本参与生态河湖水利建设等。

　　此外，《行动计划》还以强化宣传为引导，将水情教育纳入国民素质教育体系和中小学教育课程体系，充分调动各方力量参与水治理的积极性，引领形成全社会“知水、爱水、惜水、节水、护水”的良好风尚，合力打造水韵江苏新篇章。