昨天上午，第十三届全国人民代表大会一次会议开幕，国务院总理李克强作政府工作报告。据不完全统计，整场报告赢得50多次热烈掌声，最长的一次掌声持续时间接近半分钟。务实而接地气，是大家对政府工作报告的一致评价。

　　新鲜出炉的报告有哪些亮点？又释放了哪些红利？哪些政策将直接利好群众生活？昨天下午，人大上海团举行全团会议审议政府工作报告。驻沪全国政协委员也对政府工作报告展开热烈讨论，发表各自看法。

　　关键词：民生改善

　　报告摘读：提高保障和改善民生水平。要在发展基础上多办利民实事、多解民生难事，兜牢民生底线，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　解读者：全国人大代表、上海市长宁区虹桥街道萍聚工作室主任朱国萍

　　这次的政府工作报告中，关于民生有好多“大礼包”，可以说把一个家庭中三代人的事情都讲到了。

　　关于老人——养老金继续提高，居民基本医保人均财政补助标准再增加40元。关于中青年人、上班族——提高个税起征点，交税少了，可支配的收入就多了，通过租购并举的制度解决住房问题。关于孩子就更多了：要发展公平而有质量的教育；全面二孩时代，要增加学前教育资源供给；连中小学生课外负担重的问题也涉及了，“要着力解决”；近来一些托幼机构出现了虐童事件，报告中也讲到，要加强对儿童托育全过程监管，让家长放心安心。

　　报告中连老公房加装电梯的事也讲到了,这是老龄化社会群众最迫切的一个愿望，但办起来又很难。现在这件事写入了政府工作报告，虽然只有一句话，但很让人振奋，今后推进速度一定大大加快，住在老房里的老人们有福了！

　　报告中有一句话特别让我感动，那就是“把群众最关切最烦心的事一件一件解决好”。

　　解读者：全国人大代表、中国移动上海公司党委书记、总经理陈力

　　总理在报告里提出，2018年，将加大网络提速降费力度，实现高速宽带城乡全覆盖，扩大公共场所免费上网范围，明显降低家庭宽带、企业宽带和专线使用费，取消流量“漫游”费，移动网络流量资费年内至少降低30%。这对于国人来说无疑是一个利好消息。对此，我们将全力推动，争取尽早实现。

　　其实从2015年开始，中国移动就持续在做增速降费的工作。降低移动网络流量资费等目标，虽然目前还没有具体的时间表，但我们将坚决贯彻落实相关要求，全力以赴、抓紧推进高速宽带城乡全覆盖、明显降低家庭宽带、企业宽带和专线使用费以及取消流量“漫游”费、移动网络流量资费年内至少降低30%等措施要求落地实施，推动“互联网+”发展，促进“大众创业，万众创新”。在推进网络提速降费的同时，认真做好客户服务，加强产品和业务创新，以实际行动降低客户通信消费成本，促进薄利多销，让客户和企业切实受益，为客户、企业和社会创造更大价值。

　　关键词：科技创新

　　报告摘读：改革科技管理制度，绩效评价要加快从重过程向重结果转变。赋予创新团队和领军人才更大的人财物支配权和技术路线决策权。对承担重大科技攻关任务的科研人员，采取灵活的薪酬制度和奖励措施。探索赋予科研人员科技成果所有权和长期使用权。有悖于激励创新的陈规旧章，要抓紧修改废止；有碍于释放创新活力的繁文缛节，要下决心砍掉。

　　解读者：全国人大代表、复旦大学党委副书记、校长许宁生

　　我对这段话感受很深，十分赞同。希望新一届政府要为重大的创新和突破创新体制聚合力。其中，特别要强调的是“重大”两个字。十八大以来，我国科技发展日新月异，全球瞩目。十九大开启了新时代，我们应该怎么为科技创新驱动再加把力？从目前的科技创新来看，它对经济的发展的贡献，还没有到举足轻重的地步，所以要继续加大投入，让它成为第一动力。

　　建议，第一，国家考虑出台《科技创新促进法》；第二，把目前出台的政策用足，形成组合拳；第三，及时总结推广先进典型，形成示范效应，可推广可复制；第四，抓住科技重大创新突破这个牛鼻子，作为国家战略国家使命，重点攻克别人不给中国的技术和别人还没有攻克的技术，比如量子科技、脑与类脑智能、新一代集成电路制造等重大科技的命题，实施全面的攻关。

　　关键词：污染治理

　　报告摘读：推进污染防治取得更大成效。巩固蓝天保卫战成果，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重点地区细颗粒物（PM2.5）浓度继续下降。推动钢铁等行业超低排放改造。提高污染排放标准，实行限期达标。

　　解读者：全国人大代表、全国人大教育科学文化卫生委员会委员，民盟中央主席，中国科学院副院长、中国科学院大学校长丁仲礼——

　　污染防治方面这几年成效显著，雾霾明显改善。北京的PM2.5从73降到58。去年提出北京PM2.5要降到60，当时我认为不可能达到。没想到到了12月，天帮忙，一直都没有出现静稳天气，没有出现连续的重污染日。当然这其中也有“人努力”的因素，为了这个努力我们也付出了很大的代价。

　　以后天帮不帮忙不好说，还是要靠人努力。但仅仅靠制定长远规划是不够的，一定要一年年努力，今年比去年减少多少，落实在哪里，都要具体化。去年就是这么做的，以后应该坚持下去。污染防治还要引入第三方评估,比如让研究所、大学加入第三方，才有公信力。我们制定了大气十条、水十条等，防治效果很好，现在要考虑区域内的综合性环境整治问题。环境治理不只是花钱的工作，影响GDP的工作，也是提升GDP的工作。在一些发达国家，环保产业占了GDP10%-15%以上。污染治理能增加GDP，这对美丽中国也有启示。

　　关键词：社会治理

　　报告摘读：打造共建共治共享社会治理格局。完善基层群众自治制度，加强社区治理。发挥好工会、共青团、妇联等群团组织作用。促进社会组织、专业社会工作、志愿服务健康发展。

　　解读者：全国人大代表、上海市普陀区委书记曹立强

　　要提升人民的获得感、幸福感和安全感，社会治理越来越重要。社会治理是国家治理的重要组成部分，社会治理也就是依法治理，最根本的保障是法治。只有运用法治思维，才能真正推进现代社会向法治社会前进。因此，政府要重视加强社会治理领域的法治建设。同时，社会治理日趋复杂化，迫切需要大量社会工作者，也需要借助专业人才从事专业性工作。现在，社会治理的人才队伍还不足，在这方面需要相关的政策保障。建议从国家层面重视社会治理人才培养，从财政上给予支持，完善相关政策。

　　解读者：全国人大代表、上海市黄浦区委书记、区长杲云

　　城市精细化管理工作着力点应聚焦突出民生改善、突出系统集成、突出常态长效、突出城市温度。城市管理涉及多部门、各领域，目前各职能部门根据不同法律、行政法规确定的管理标准各自为政、彼此分割，缺乏统筹协调。

　　国家层面要加强对城市管理精细化的顶层设计，加强城市管理数据与平台的互通、融合。如今各部门运用信息化、智能化进行管理已成为城市精细化管理的趋势，建议从国家层面加强大数据应用的统筹协调，特别是要与政府职能转变、与政府机构改革结合起来研究。

　　关键词：金融风险

　　报告摘读：当前我国经济金融风险总体可控，要标本兼治，有效消除风险隐患。严厉打击非法集资、金融诈骗等违法活动。加快市场化法治化债转股和企业兼并重组。加强金融机构风险内控。强化金融监管统筹协调，健全对影子银行、互联网金融、金融控股公司等监管，进一步完善金融监管。

　　解读者：全国政协委员、交银施罗德基金公司副总裁谢卫

　　今年的报告讲金融的改革和发展，金融的风险和防范，篇幅明显比往年增加了不少。金融是国之重器，关系到国家改革开放的大事。金融不稳，地动山摇，整个国民经济、改革开放可能中断，发展源头动力可能就会中断。所以放在一个特别突出重要的位置。金融业的风险防范值得我们高度重视。具体有三个方面的风险值得我们特别关注——第一个是工作不当，比如说监管不力，金融发展中的投机取巧过度等。第二个外部传输的风险，我们现在是全球经济一体化，特别是主要资本主义国家，发达国家经济货币政策的变动，如果应对不当，也可能引发疏漏。第三个是宏观政策调控，如果在关键点上把握不当，也可能引发局部的，甚至全球性的金融风险。我们要把中央和地方两个积极性和防范职能都发挥出来，金融风险才会有效遏制住。

　　解读者：全国人大代表、立信会计师事务所首席合伙人朱建弟

　　政府工作报告谈到今年要坚决打好三大攻坚战，第一个就是要推动重大风险防范化解取得明显进展。我是一名注册会计师，人们说注册会计师是不拿国家一分钱的“经济警察”。当好资本市场的“看门人”，我们要保持独立、客观、公正，保障会计数据真实、准确，及时发现风险所在，确保企业信息披露客观。我们愿意在化解风险工作中贡献智慧。

　　从目前的资本市场看，企业可以通过IPO、并购重组、借壳上市融入社会资金，推进产业调整。但在审计过程中，却常会出现一些上市公司不诚信，有的企业随意改变募股资金用途，非法集资并进行跨境大额收购。还有的公司在企业并购中签订对赌协议，约定了难以实现的高业绩承诺，通过高价收购形成了大额商誉。一旦业绩不达标，大额商誉资产重估，会造成亏损。还有很多企业通过股票质押，套取银行资金，一旦爆仓、平仓会带来市场恐慌。

　　因此，建议要加强资本市场融资的后续监管，持续释放供给侧改革的红利。要加强对基金产品、资产管理公司监管，防止金融大鳄在资本市场投机炒作兴风作浪，损害中小投资者利益。同时建议鼓励优秀企业、独角兽回归A股，比如阿里、腾讯、京东等企业都在海外上市，应该鼓励这些企业在A股上市，让中国股民一起分享红利。

　　关键词：精神食粮

　　报告摘读：为人民过上美好生活提供丰富精神食粮。要弘扬中华优秀传统文化，继承革命文化，发展社会主义先进文化，培育和践行社会主义核心价值观。

　　解读者：全国人大代表曹可凡

　　过去几年，我们的文化生态发生了质的变化，从娱乐至上逐渐走向百花齐放，弘扬传统文化、红色文化和革命文化的文艺作品越来越深入人心。拿电视节目来说，从《中国诗词大会》引发的“全民背诗”热到《朗读者》的走红，《国家宝藏》受到年轻人的追捧；在电影领域，《无问西东》《战狼2》《红海行动》的热映，都创造了中国电影史纪录，打破了过去主旋律电影叫好不叫座的状况。在戏曲艺术方面，昆曲进入了600年来最好的时代，现在上海昆剧团的演出一票难求，许多年轻人、白领都以看一场昆曲为时尚。

　　文化是一个国家、一个民族的灵魂。然而，近年来我们真正留得下来的经典艺术作品还不多。在这个伟大的新时代，文化工作者必须有自己的文化担当和历史责任，来满足人民的精神需求。任何好作品不是一蹴而就的，我们要摒弃浮躁的心态，以强大的内心和定力，感受生活，把生活最精髓的东西反映出来，创作出“拿得出手、留得下来”的作品。

　　（本报北京今日电）