巧立名目惹人烦

　　驻韩美军现有2.85万人，为满足其战备，美韩自1991年起签过九份《驻韩美军费用分摊协定》，第九份协定于2018年12月31日到期，而续签第十份却很困难。去年3月以来，美韩进行十轮谈判，无论韩方如何退让，美方仍反复加码，要求韩方增加分摊比例。韩国总统文在寅不得不派出高级官员磋商，总算在2月初与美方达成费用分摊妥协。

　　对韩国而言，美国总统特朗普犹如“永不停步的叫价者”。他早在2016年竞选时就抨击韩国“没给驻韩美军足够的钱”。去年圣诞节，他和驻盟国的美军视频通话，“我们不做赔本生意，得要那些富裕盟国给补贴，这个问题上，我和(以前的)总统都不同……当世界警察，让我们花了太多的钱，我们可以当世界警察，但别国也得协助”。拥有大量美军的韩国，显然听得出弦外之音。

　　韩国政府表示，防卫费分担，大致由军事建设、军工支援、人力劳务费组成。但第十份协定谈判开始后，美方不仅在原来项目上要求韩方多掏钱，还新增“作战支援”项目，即要求韩方承担美国为“威慑朝鲜”而出动战略武器的费用，这让韩方目瞪口呆，要知道韩国去年就为驻韩美军分担了约9602亿韩元（约合5.6亿元人民币），若按美方新提议，这一标准“翻一番”都不止。

　　韩方经过努力，勉强在2月10日草签了第十份驻韩美军费用分担协定,韩方分摊额首度突破万亿韩元，但相比美方“狮子大张口”，还算“可以接受”。不过，在协定有效期内，因每年物价上涨等因素，韩国支付的费用仍会像滚雪球般上升。

　　无限取款机

　　韩国《时事周刊》称，为了“伺候”驻韩美军，“韩国简直像无限取款机”。位于平泽的美军汉弗里斯兵营就是例证，那是美国陆军海外基地中最大的一个，面积相当于5.5个韩国汝夷岛，基地从2006年开始建设，以容纳从首尔、议政府、东豆川等前沿地带南迁的美军及其家属，本来按照工程预算，韩国出资约80亿美元，可最终却掏了150亿美元，这还不算物价、材料费、人力费上涨等因素。2017年11月，特朗普乘坐直升机访问汉弗里斯兵营，时任驻韩美军司令布鲁克斯当着韩国总统文在寅的面，向特朗普表示：“在美国盟友中，能自掏腰包为我军建设如此壮观的基地的只有韩国。”

　　韩国峨山政策研究院安保统一中心主任申范哲指出，除了金钱，韩国还为保障美军付出沉痛的政治代价，像卢武铉总统当政的2006年，为了给未来兵营腾退土地，韩国政府强迁平泽大秋里的居民，卢武铉为此背上“暴君统治”的骂名。韩国国防研究院称，除去每年正常防卫分担费外，韩国政府对驻韩美军的直接和间接支援4.52万亿韩元，包括向驻韩美军无偿提供土地、韩籍美军（KATUSA）人力支援、基地周边环境维护等。美国还将出售韩国武器的费用排除在分担费项目之外，2006-2016年，韩国购买美国武器的标的额达到36.36万亿韩元，居世界前五。但让韩国人气愤的是，驻韩美军还擅自将年度剩余的防卫分担费存进韩国银行，玩起“借鸡生蛋”的把戏，将利息据为己有。

　　悲剧在重演

　　即便过着“太上皇”的日子，驻韩美军也不满足。去年11月7日，驻韩美军参谋长迈克尔致电驻韩美军韩国人劳动联合委员会，称“一旦美韩防卫费分担谈崩，自2019年4月15日起，驻韩美军内的韩籍员工全部停薪留职”。这意味着8700余名韩籍雇员将拿不到报酬。据悉，在驻韩美军内部工作的韩籍职员近1.2万人，主要从事设施管理、战斗支援、金融、医疗服务等，其中包括3000余名企业主和8700余名普通劳动者。按照美韩之前协议，韩籍员工的工薪25%由美国支付，剩下归韩国负担。委员会的韩方负责人孙智伍称：“这是美国军方首次提出停薪留职，是他们持续施压的卑鄙做法。”不仅如此，自搬进汉弗里斯兵营后，驻韩美军就大幅裁减韩籍职员，并对被裁员工不作任何补偿。

　　“是拿更多钱来购买和平，还是与要挟者硬顶？”面对美国大幅提高防卫费分摊额度的要求，韩国非常苦恼。“文在寅面临的局面与2003年时的卢武铉总统类似。”韩国民主研究院研究员李龙敏指出，当时卢武铉为说服小布什政府放弃用军事手段对付朝鲜，不得不追随美国向伊拉克战区派出宰桐部队，此举造成他的支持率迅速下滑，统治基础动摇。李龙敏认为，当前朝鲜半岛局势缓和之际，为争取美国继续与朝鲜对话，韩国是不可能顶住美方追加投入要求的，但这样一来，必然导致文在寅的支持率持续下滑，因为政府财政状况已经十分困窘。

　　韩国议员宋永吉指出，驻韩美军被华盛顿视作“亚太快速反应部队”，不仅与韩国国家安全息息相关，也为美国的全球战略服务。“韩国用宝贵的纳税人资金承担防卫费，可要是无条件满足美国单方面的要求，这未必能维持健康、巩固的同盟关系，美方一味坚持利益至上，失去的将不止是一个盟友”。孔军