打开“随申办市民云”这款“超级APP”,在线出示电子证照,无需携带相应实体证照原件及复印件,即可“轻装”办事;
全市220个社区事务受理服务中心成为市民家门口的“政务便利店”,社区个人政务服务事项99%实现全市通办;
通过“一网通办”开办企业“一窗通”系统,足不出户即可享受全程无纸化电子化登记服务,创业者最快2天即可营业;
G60科创走廊九城市实现了证照办理“一网受理,九城通办”……
今天起,最受市民欢迎的“一网通办”十件事评选活动启动。提升用户体验、优化营商环境,21个鲜活案例参与候选,等待市民评价点赞。
“一网通办”的“初心”是从用户角度出发,经由一个总门户,打通线上和线下服务,在全市、全网、单窗通办,帮百姓和企业省时省力。
去年3月,上海打响推进“一网通办”的发令枪。一年时间过去了,交出的“成绩单”有目共睹:截至3月22日,上海已有771万个人用户在“一网通办”实名建立档案,占实有人口30%以上;189万企业法人建立企业档案,约占设立企业的90%;“随申办市民云”用户已超过1000万,成为全国首个突破千万用户的政务服务APP。
如果将“一网通办”看作上海用“独门秘籍”烹饪出的一道大餐,那么背后最关键的就在于对数据这项“食材”的管理。
当今社会,数据是宝贵的资源财富,与一般物质资源不同,它越用越多,一座超大型城市每天产生与更新的数据难以计量。这些海量庞杂的“食材”,要怎么管?数据的归集、整合、应用,又该如何规范?
就在上月,《上海市加快推进数据治理促进公共数据应用实施方案》印发,明确时间节点、任务分工。定下的工作目标是:2019年,实现公共数据完整归集、公共数据按需共享,初步建成贯穿数据全生命周期管理的大数据资源平台。
如今,上海公共管理和服务机构在履职过程中获取的公共数据,都将交由市大数据中心这个“中央厨房”集中统一管理。其中,有几个重要节点值得一提。
第一步,“摸清家底”——开展公共数据梳理,看看有哪些“食材”可供选用。这就需要根据职能明确市级责任部门,规范谁来采集、按照什么频度采集,加强数据治理。在此过程中,还少不了要摘除削去不新鲜的陈旧数据,把控“食材”质量。
“中央厨房”特别划分出不同“菜系”:事中事后综合监管、城市精细化管理、社会智能化治理、公共安全管理……请相关单位牵头,编制新一批的责任清单、需求清单、负面清单,满足更多跨部门综合应用需要。今年6月底前,“中央厨房”还将构建全市集中管理、统一发布、动态更新、共享使用的公共数据资源目录体系,形成一个完整的“大菜单”。
第二步,“整合归集”——将“食材”统一集中放置在“中央厨房”内,将分散、独立、交叉的部门信息系统整合为互联互通、信息共享、业务协同的大系统。当然,要打造一个干净整洁的环境也很重要,得让大家放心,“食材”存放在这里安全无虞。
市大数据中心数据资源项目负责人刘迎风介绍,“截至2018年底,在数据归集上,已汇聚数据近5000张表、55亿条,完成各部门362个信息系统的上云迁移,实现50%的政务数据归集”。今年,公共数据全量归集工作将全面铺开,涉及党政机关、人大、政协、法院、检察院等150多个预算主管部门一千多个信息系统的上云迁移,涵盖了各部门的关键核心业务系统。这样的上云范围和上云规模,都属于全国首例。
第三步,“共享应用”——有了“食材”,关键还在于怎么把菜做好,让它更符合老百姓和企业的口味与需求。
要推进的举措有很多。例如,优化重构目前已有的人口、法人、空间地理、电子证照四大基础数据库,同时,加强重点领域数据的综合应用,建设一批主题数据库,包括政务服务、市场监管、公共安全、公共信用、城市管理等。
在完善数据共享交换机制的同时,逐步推动与民生紧密相关、社会迫切需要、商业增值潜力显著的公共数据向社会开放,并做好相关服务与监管。
打通“任督二脉”,破除“数据孤岛”,实现“流程再造”……“一网通办”,正在朝更高的目标迈进。而只有管理好“数据食材”,才能把这道菜做得更快更好,方便“店小二”更主动地将佳肴送到市民与企业面前,吸引四海饕客,共赴盛宴。