潘高峰

　　中国经济，正处于高速增长转向高质量发展的历史时刻。

　　当中国制造向中国创造迈进、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌提升，上海作为中国最大的经济中心城市，如何继续领风气之先，书写传奇？这是必须回答的时代之问。

　　时针拨回到2018年11月5日。习近平在首届中国国际进口博览会开幕主旨演讲中曾这样讲述：“开放、创新、包容已成为上海最鲜明的品格。这种品格是新时代中国发展进步的生动写照。”

　　总书记眼中的上海品格，是上海取得今天成就的基石，也是上海实现未来高质量发展的密钥。

　　一直以来，上海有一个绰号叫“魔都”。就连上海市委书记李强都曾这样描述：“魔都魔都，应当到处是想创造、能创造、善创造的干部和群众，应当充满了先进的思想、优秀的作品、神奇的科技、震撼的工程……应当持续不断地创造发展的奇迹、涌现英雄的人物、演绎动人的故事。”

　　富于创造，把梦想变为现实，这正是上海的“魔力”所在。去年，上海的经济总量达到3.27万亿元，人均GDP也突破2万美元大关，首次达到发达经济体标准。迈上了新台阶，也开启了新征程，四十年的高速增长，解决了“有没有”的问题，现在强调高质量发展，根本在于解决“好不好”的问题。

　　什么才算“好”？经济学家认为，虽然高质量发展指标体系还在研究制定之中，但鼓励每个行业、每个企业、每个产品都瞄准世界同行业、同类企业、同类产品的最高水平，是没有错的。世界之巅，攀登不易。别人走过的道路比我们更加漫长，打下的基础更加深厚，要实现弯道超车，缔造奇迹，唯有独辟蹊径，勇于创新。

　　今年3月，上海科改“25条”在期待中落地，推出促进各类创新主体发展、激发科技创新人才活力、改革优化科研管理等举措，尤其是在制度供给上有更大突破，让上海的创新“场效应”越来越强。

　　过去6年，上海自贸区的制度探索，不仅给上海发展注入新的动力，也为全国积累了可复制可推广的经验。去年，国家又把增设上海自由贸易试验区新片区、在上海证券交易所设立科创板并试点注册制、实施长江三角洲区域一体化发展国家战略三项新的重大任务交给上海，连同中国国际进口博览会，共同构成了上海新时代高质量发展的四大战略支撑。

　　当今世界，创新不靠闭门造车，很多时候，创新的“浓度”，有赖于开放的“广度”。刚刚闭幕的第二届“一带一路”国际合作高峰论坛上，习近平在开幕演讲中深刻指出，新起点上再出发，高质量共建“一带一路”，成为推动世界经济强劲和包容增长的现实需要，成为中国经济进入高质量发展阶段的自然延伸。“一带一路”建设从总体布局的“大写意”向精谨细腻的“工笔画”转身，需要以高质量发展注入更高层次、持久发展的动能。

　　这些话含义隽永。对于上海来说，开放一直是最大的优势。上海能有今天的成就，得益于改革开放尤其是浦东开发开放带来的重大机遇。站在改革开放40周年的历史关口，面对全球竞争新态势，开放依然是不二法门。正因为更大程度的开放，上海迎来了特斯拉超级工厂，迎来了微软全球最大的人工智能和物联网实验室，迎来了阿里、腾讯和百度三大互联网公司……国内外巨头不约而同布局上海，共同为上海高质量发展注入活力，推动新动能加快形成。据统计，包括新产业、新技术、新业态、新模式在内的新经济增加值占上海GDP的比重已经超过了31%。

　　开放如磁石，不断吸引人才和企业，但要留住，还需包容的政策与环境。

　　今年4月15日，在第十七届中国国际人才交流大会上，“魅力中国——外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”评选揭晓，上海再次排名第一，实现“七连冠”。另一个统计数据显示，去年上海平均每个工作日新设企业1318户!

　　新设企业不断增长、市场活力持续增强，折射出的是上海营商环境之变。去年以来，上海先后推出56项改革举措，完成198项“证照分离”改革试点，办事环节平均压缩30.5%，办事时间平均压缩52.8%。在世行最新营商环境排名中，上海助力，中国排名从78位跃升至46位。

　　上海这样的经济中心城市，营商环境是最直观的软实力，是一座城市是否足够温暖包容的具体体现。营商环境没有最好只有更好，只有不断对标国际最高标准、最好水平，对行政审批进行革命性流程再造，下更大功夫实施“放管服”改革，在制度供给上谋突破，打响“一网通办”政务服务品牌，才能真正让市场主体感受到上海办事经商的高效便捷，高质量发展才有了最丰饶的土壤。