一个批发市场的变化是一个缩影。今年以来，嘉定全区报警类110下降19.3%，涉黄涉赌警情下降31.8%，敲诈勒索、侵犯人身权利类警情分别下降21.8%和19.9%……

　　一个区的治安环境为何在一年多的时间里发生如此巨大的变化？这是扫黑除恶的成果。去年初开始，嘉定区始终把扫黑除恶专项斗争作为重大政治任务抓紧抓实，通过精准打击、系统治理、防范宣传等多策并举，不断净化环境以防黑恶势力滋生。　　

　　分析形成规律

　　建立工作机制

　　2018年，一市民向嘉定警方报案：她向人借了几万元，却被诓骗写下十余万元的欠条，后来被不断威逼借新贷还旧贷，很快变成欠债100余万元，对方还用言语威胁甚至非法拘禁的手段逼她还款。

　　从这一线索着手，警方循线深挖，破获一个专业化运作、以无条件放贷为名实施“套路贷”的恶势力团伙。通过并案侦查，警方先后联系到60名被害人，抓获20名犯罪嫌疑人。

　　扫黑除恶专项斗争启动以来，嘉定警方始终将打击锋芒对准重点涉黑涉恶类型案件，破获“套路贷”、敲诈勒索、非法用地等涉黑涉恶犯罪团伙十余个，抓获违法犯罪人员百余名。

　　为了将这些恶势力绳之以法，嘉定司法机关实行专案专办，建立审讯深挖、庭前介入等工作机制，加强疑难复杂案件研究会商，明确执法标准，提升办案质效，确保专项斗争在法治轨道上运行。

　　为了形成源头上遏制黑恶势力滋生蔓延的制度机制，各级政法部门还细致分析黑恶势力形成规律，研判掌握涉黑涉恶犯罪新动向，把扫黑除恶与打击“套路贷”、违法推销老年人保健品等新型违法犯罪相结合，协同推进综合治理。

　　目前，围绕“套路贷”“非法现金贷”等类金融领域、“黄赌毒”“聚众斗殴”等社会治安领域、“黑市场”“敲墙党”“强迫交易”等扰乱市场经济领域，均已形成行业日常监管、信息共享、工作协同机制。针对具体的涉黑涉恶线索，也形成了线索分析研判、核查流转、反馈督查的工作制度，确保每一条线索得到有效核查处理。　　

　　严查非法场所

　　净化滋生环境

　　加大打击力度的同时，嘉定区还把扫黑除恶纳入争创全国平安建设的工作规划和年度重点综治工作部署，聚焦重点行业强化监管，针对娱乐场所、专业市场等易滋生黑恶势力的领域，落实日常管理责任。

　　一年多来，嘉定先后查处文化娱乐行业违法行为67件，关停“黑网吧”等无证照娱乐场所148家。先后组织7部门对全区122家商贸集市、专业市场开展各类检查1050次，整改火灾隐患1178处，抓获各类犯罪嫌疑人120余人。

　　嘉定区还加大硬件设施投入。在点上，以治安复杂区域和案件高发村居为重点，强化人物技防建设，严厉打击突出违法犯罪背后的涉黑涉恶人员。在片上，发挥嘉定区综治联勤网格化优势，推进全勤网格建设，整合区内各种执法管理资源力量，提升打击实效。在面上，依托“雪亮工程”“智能安防”和综治中心建设，强化三个实有管理，持续织密打击黑恶势力的防控网络。　　

　　把好基层入口

　　抵御侵蚀渗透

　　扫黑除恶绝不只是治安领域的事，也是关乎反腐“拍蝇”、巩固基层政权的大事。为全面抵御黑恶势力侵蚀渗透，嘉定区将执纪审查监督、基层组织建设、宣传防范教育与扫黑除恶高度结合，有效防止黑恶势力向党内、基层及群众蔓延渗透。

　　一年多来，嘉定区强化执纪审查监督，重点查处群众身边的涉黑涉恶腐败、充当“保护伞”、地方党委和政府工作推动不力这三大类问题，并形成线索移送、日常监督、通报曝光等具体举措。

　　固本方能培元，筑牢基层组织堡垒方能抵御黑恶势力的渗透侵袭。嘉定区不断推动基层党支部建设标准化规范化，全面推进党委“向心指数”、支部“活力指数”、党员“先锋指数”测评机制，严格实施“5+7”组织生活模式，严把基层干部入口关，对全区村居两委领导班子候选人开展资格审查，排除问题人选，有效防止黑恶势力染指基层政权。

　　扫黑除恶是关系群众利益的大事，必须充分发动群众、依靠群众，才能对黑恶势力形成压倒性胜利，形成人人喊打的氛围。为此，嘉定区大力开展宣传防范教育，先后印制张贴海报5万余份，利用报刊网络、社区宣传栏电子屏、微信微博等渠道广泛宣传扫黑除恶工作及线索举报途径，对提供有效线索协助破案的市民群众予以奖励。

　　专项斗争开展以来，嘉定区已组织全区村居委开展专题宣传活动105场，通过媒体播报专题新闻174条。同时加强对嘉定区2万名平安志愿者的培训、宣传、动员，鼓励大家发现、上报涉黑涉恶线索，动员更多群众支持、参与专项斗争。

　　首席记者 潘高峰