瑞金二路街道位于中心城区，相当一部分居民都是公房承租人。其中，隶属锦江居委的国泰公寓，有居民135户、社区单位32家；隶属雁荡居委的福元小区，共有居民252户。两小区都紧邻淮海中路商圈，繁华街区背后，停车乱象、楼道堆物、安全隐患、垃圾分类等问题亟需解决。作为公房所有权人，永业集团下属上海市卢湾公房资产经营管理有限公司长期以来面临三大困境：聘请的物业公司因入不敷出管理难到位，居委会若要牵头“名不正言不顺”，公房承租人“百姓百条心”无法达成自治共识。

　　为此，街道与永业集团历时3个多月，共同探索为公房小区引入“治理共同体”——自治家园项目，创新社会治理新路径。据街道党工委书记徐树杰介绍，“自治家园”项目的核心在于居民议事大会和执委会，本次当选的执委会委员都是社区内有公信力、责任感和奉献精神的居民，委员职责涉及用好物业管理监督权，推动小区物业管理更加规范、到位；广泛收集社情民意，听取居民群众呼声诉求，收集社区管理意见建议；制定“自治家园”公约，针对停车管理、垃圾分类、楼道堆物等关系居民切身利益的小区管理问题，拟定管理规约，上升为居民共同遵守具有一定约束力的集体共识等。

　　“自治家园”项目将积极引导公房承租人通过参与协商、决策的形式开展自治管理。卢湾公房公司将物业服务监督管理权适当让渡给公房承租人，赋予承租人更多的管理参与权。国泰公寓、福元小区近期已分别召开议事大会，选举产生了第一届执委会，新当选的公房承租人代表与卢湾公房公司派出的代表组成了自治家园执委会，“自治家园”迈出了成功的第一步。

　　老旧公房小区不应成为物业管理的洼地，更不应成为上海美丽家园建设的短板。在瑞金二路街道，“更高要求的老旧住宅小区物业管理标准+更广泛参与的居民自治”双管齐下，将有效提高小区物业管理水平，通过民主协商、自治管理，共同开启幸福家园之门。