“扑下身子”，实现为民服务新作为

　　2017年，全区涉及城管执法事项“12345”、“12319”投诉共9557件，小区居民诉求占7成以上。“民有所呼，城管必有所应”，2018年以来，全局把解决百姓最关切、反映最突出的问题作为静安城管服务群众的执着追求，首推城管社区工作室“一人一居”服务模式2.0版，力争做到城市管理执法工作不出社区，不靠举报，服务群众零距离，扎跟基层零距离。2018年，我区城管执法系统投诉工单总量较2017年同比减少34%；尤其是不满意工单数同比下降65%，位列全市中心城区第一。

　　静安城管社区工作室“一人一居”服务模式2.0版主要是指在原先“一名一线城管队员对应一个居委会，定期走访，定期听取群众意见”的工作基础上，以执法为民为理念，对原有工作模式进行升级，形成三个工作“闭环”，即“一环”形成执法队员个人工作“闭环”，一线城管队员按照责任到人、负责到底的工作要求，全权负责对反映问题的推进协调，确保执法实效；“二环”形成城管队伍推进落实“闭环”，采取“发现情况、开展执法——落实整改——督办督查——给予反馈”的闭合式执法，确保居民反映的问题“事事有反馈、件件有着落”；“三环”形成社区管理体制机制“闭环”，通过城管、街道、居委、物业等多方参与，加强社区“共治力”，进一步提升前端管理能力，将情况发现在初期、解决在萌芽，把问题解决在群众开口之前。

　　以静安城管执法局临汾路街道执法中队为例，某面馆老板为贪图方便，私自在居民小区内侧开了一扇窗户，对此，小区居民意见很大。驻点该处的执法队员在“一人一居”工作过程中了解情况后，立即联系该小区物业，并与居委会干部、物业经理一同上门核查情况，并宣传相关法律法规，该面馆老板随即自行整改了私自开窗的行为并恢复了原貌，顺利解决了小区居民的“烦心事”。

　　做做样子，不如“扑下身子”，静安城管执法队伍用自己的扎实行动，换来老百姓的一片点赞声。

　　“甩开膀子”，开创队伍建设新格局

　　干部队伍建设对于城市管理执法工作长远规划和发展至关重要。近年来，全局认真贯彻落实市局“强转树”工作要求，在加强干部队伍建设过程中，通过打好“选育管用”组合拳，初步形成了具有“静安特色”的工作方法。2017年以来，通过岗位竞聘一批、交流一批、提任一批、免职一批、见习挂职一批等七个一批工程，全局共有297名干部队员不同程度进行了岗位调整，占全员总数的58%，有效提升了执法队伍的“精气神”。

　　静安城管“选育管用”组合拳，即一是搭台“选”人，通过搭建“青年挂职—班组长—见习科队长—科级岗位”四个层级的干部队伍阶梯式成长选用平台，探索开展了人才选育“四重奏”机制，为优秀人才提供更多的展示舞台。通过两年来的深耕细作，先后提拔科级干部14人、挂职青年21人、见习科队长22人。很大程度上缓解了中层干部班子结构老化、后继乏人的问题，更促进了干部队伍的蓬勃发展；二是分类“育”人。首先，对于新进人员坚持“十个一”的工作要求，组织开展45天区局岗前集训，并结对1名带教师傅，把好新人“进口关”；其次，对于现役执法队员坚持“线上线下”培训机制，即线上通过市局培训平台，线下通过区局轮训，严选课程名师，把好队员“业务关”；最后，对于后备干部坚持“全脱产全封闭”培训机制，把好干部“能力关”；三是精准“管”人。针对干部队员工作“质”和“量”不易评估等问题，以“大队定原则、中队定细则”为考核理念，通过“大队考中队、中队考队员”的形式，坚持把握整体、适度放权的原则，试点建立我局执法业务考核管理办法，实现了以考核工作统领日常队伍管理的全新格局，显著提高了干部队员的工作激情和工作实效。2018年，通过区局考核，我们评选表彰了一批在推进全局“无违建创建”、执法办案等方面作出突出贡献的集体和个人，其中先进集体9个、优秀个人74名；四是大胆“用”人。通过坚持干部队员“能上能下”、“能进能出”的原则来盘人用人。对于有能力、有想法、有作为的干部坚决予以提拔；另一方面，对于工作不尽责、不到位的领导干部，坚决予以“摘帽”，对于工作没能力、没热情的队员，今年，我们将在末位约谈的基础上试点“末位淘汰”，努力将队伍中的害群之马清除出去。通过大胆“用”人，让干部队员在更多的岗位进行锤炼，在更适合的岗位发挥应有的作用，更让领导职务不再是“稳坐钓鱼台”，让执法队员不再是“铁饭碗”。

　　固步自封，不如“甩开膀子”，静安城管执法队伍打出自己的“组合拳”，炼出执法为民的好干部。

　　“撸起袖子”，助推城市治理新能级

　　做好新时代的城管执法工作，比任何时候都更加需要脚踏实地、攻坚克难。近年来，全局坚持突破攻坚，补齐短板，全力推进难题顽症的破解，重点抓牢“无违建创建、垃圾分类、执法办案”三个方面的工作。

　　一是“无违建创建”，做到“止新销库”。今年是“无违创建”工作的收官之年，也是拆违形成常态长效的关键之年。截至今年7月，我们共拆除违法面积93069.835平方米，市拆违任务完成率达到116.34%，位列全市前茅。14个街镇均已完成全市“无违建创建先进街镇”申报工作；

　　二是在垃圾分类上，引领“新时尚”。今年7月1日，《上海市生活垃圾管理条例》正式颁布实施，垃圾分类工作也正式步入了法制化轨道。为确保垃圾分类工作落实落地，我们围绕生活垃圾“分类投放、分类收集、分类运输、分类处置”四个核心环节，对全区各单位、居民区、商场楼宇开展全方位的执法检查。并按照“先单位，后个人”、“先重点、后一般”的原则，全面建立“生活垃圾执法检查信息库”，全力开展生活垃圾分类执法各项工作。通过网络直播、执法公众开放日等形式宣传引导，吸引近300万人次参与；

　　三是在执法办案上，实现“增量增效”。执法办案是我们工作的核心业务，也是反映我们工作特殊性、专业性的重要内容。为此，今年起，我们进一步加大了对各类违法案件的办理强度和力度，并要求全局上下以“增量增效”为目标，通过执法办案，有效打击影响市容环境和市民生活的各类违法行为，并已取得了初步成效。截至7月底，我们共办理各类案件7541件，处罚金额2645745元。其中，简易程序案件4371件，处罚113060元；一般程序案件3170件，处罚2532685元，一般程序罚款总数和人均罚款数位列中心城区第一。

　　喊破嗓子，不如“撸起袖子”，静安城管执法队伍用自己的埋头苦干，勇当城市治理的探路尖兵。

　　今年，静安城管人将继续以“中心城区新标杆、上海发展新亮点”为定位要求，锻造一支忠诚为民、业务精湛，能打胜仗的城管执法队伍，努力交出一份静安人民满意的答卷，为新中国70华诞献礼！