绿色慢行生力军

　　认同共享电单车将成为趋势引领的，还有同济大学城市规划系教授、上海市城市规划咨询专家潘海啸。他介绍，在欧洲、北美、日本等地，电单车非常流行，正被热捧。它受欢迎的原因是降低了单车的使用门槛，让那些体力不佳的人群、辛苦了一天的上班族，都无需再担心骑单车带来的劳累问题。另外，电单车大幅扩展了单车的使用范围，让人们可以在更长的距离上使用，以前不骑车的人也开始使用电单车出行。

　　潘海啸说，共享电单车有了电源，这让它与普通的共享单车相比，有了各种功能拓展的可能。例如，电力可以支持车身的定位设备更频繁地与卫星通信，App上以及电子围栏的GPS定位可以更准确；电力可以让电单车实现更多的智能化，例如，可以有显示屏，可以有语音提示，可以在电单车前后装上探头以改善安全和记录事故。

　　如今，经过多年发展，电单车在欧洲各国的销售量仍然以每年10%-30%的速度增长，并已经从出行领域延伸到运动领域。而在中国，据上海市自行车行业协会秘书长郭建荣提供的数据，2016年全国销售的单车为2000万辆，而电单车为3500万辆，明显高于前者。

　　中国的某些区域，正是共享电单车最好的舞台。重庆市交通规划研究院总工程师付彦告诉记者，在山城重庆，太多的坡道对单车本来是没有使用需求的；但共享电单车的出现，让这种需求从无到有。“重庆是非常适合发展共享电单车的，但目前的问题是有需求，无路权。”她说，由于之前在城区的山地区域并未规划过自行车道，现在共享电单车要进入，就面临无路可走无处可停的难题。因此，她建议共享电单车企业要和区域政府交流合作，先从交通规划上解决上述问题，然后再进行投放运营。

　　潘海啸认为，在上海这样的平原地区，即使在中心城区，共享电单车也依然有很大的发展空间。他并不认为共享电单车只适合用于上海的郊区，或者3公里、5公里以上的出行场景。“电单车在提升骑行体验上有更多的想象空间，对出行方式的自主选择权应该交给用户，而不应该由某个部门或组织来框定。”

　　在他看来，共享电单车本应该成为共享单车行业的榜样，现在发展却受到了限制，这是他不愿意看到的。他说，事实证明，中国企业完全有能力制造出质量领先世界的电单车；而他也相信国人的智慧能管理好和用好共享电单车。

　　“上海这样的巨型城市有着巨大的人员流动性，也就需要对出行进行非常精细化的管理，为绿色慢行提供而更多的可能性，这也才符合卓越的全球城市的发展要求。”潘海啸说。

　　链接：共享单车，被念了政策紧箍咒

　　近年来，互联网租赁自行车（俗称“共享单车”）快速发展。据不完全统计，目前全国共有互联网租赁自行车运营企业30多家，累计投放车辆超过1000万辆，注册用户超1亿人次，累计服务超过10亿人次。但同时也存在车辆乱停乱放、车辆运营维护不到位、企业主体责任不落实、用户资金和信息安全风险、部分区域过剩等问题。

　　这是5月23日交通部2017年第五次例行新闻发布会上透露的信息。对于上述一系列问题，交通部5月22日发布《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见（征求意见稿）》做了相关规定，明确要求互联网租赁自行车的使用者应实名制注册、使用，运营企业为用户购买保险，鼓励运营企业用免押金方式提供租赁服务。据悉，下一步还将与国家发展改革委等部门共同商议、联合研究制定失信惩戒备忘录，共同组织实施，同时适时制定基础通用类国家标准。

　　在交通部发布共享单车征求意见稿之前，全国共有七个城市也陆续出台了监管意见的征求意见稿，将城市共享单车纳入规范化管理。

　　北京 设定投放数量上线

　　北京市的共享单车《意见》明确了共享单车不能无序发展，区级政府应设定辖区最大投放数量，对共享单车总量进行控制。企业投放车辆要安装卫星定位装置，必须在本市开立企业资金专用账户等。

　　上海 单车使用年限为3年 12岁以下禁用

　　上海对共享单车的使用年限、服务运营、使用者身高和年龄等做出了规定，具体包括，须加装车载卫星定位装置，强制三年报废，年龄满12岁、身高在1.45-1.95米之间才可以使用，投入车辆总数以不低于5‰的比例配备车辆维护人员。

　　深圳 将设立单车准入门槛和退出机制

　　深圳明确提出车辆投放规模与全市或者区域设施承载能力、市民出行需求及企业线上、线下管理水平等相适应。目前，深圳还在研究制定共享单车运营服务标准，其中包括市场准入标准以及退出机制，同时建立企业信用评价体系，管理服务能力跟不上的企业或将被清除市场。

　　天津 每万辆共享单车需配备不低于50名服务人员

　　天津市的暂行办法中规定，在天津市提供互联网自行车租赁服务的企业，应在天津市设立服务机构，应当具备与其管理需要相适应的线上线下服务能力、固定办公场所、运维技术人员及企业管理人员，每1万辆互联网租赁自行车配备不低于50名服务人员。

　　海口 损坏共享单车将纳入个人信用记录

　　海口市明确表示，使用者故意损坏、篡改二维码，盗窃共享单车或者违反道路交通通行有关规定违规停放自行车的，由公安机关、城市管理等有关部门依据各自职责依法处理，并将其违法违规信息纳入个人信用记录；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

　　郑州 推出第三方管理平台管理乱停乱放问题

　　郑州公交部门与相关科技公司联合研发，推出名为“单车之家”的共享单车管理平台。“单车之家”支持手机扫码和公交IC卡存取车双模式，使用一张IC卡即可完成单车和公交、地铁等公共交通的联乘，将极大方便市民出行。同时，“单车之家”也是一个共享平台，支持各品牌共享单车兼容共存，平台不仅可以对接入系统的单车进行集中管理，还可以根据公交客流数据统一调配单车投放，提高单车利用率。

　　厦门 拟设置共享单车禁停路段

　　据厦门市政工程管理处透露，目前岛内已经新增101个单车停放区，志愿者会引导市民将共享单车、自行车放在指定区域。同时，志愿者将实地调查，针对停放习惯、停放高峰等进行摸底。下一步，有关部门将根据调查数据，合理设置停放区。城管部门将考虑在一些特定道路、区域设置禁停区。还有一种方式是设置禁停时间，比如一些道路在交通高峰时段不得停放共享单车。

　　摘自《新民周刊》