预付卡门槛要提高？

　　12315热线受理预付卡消费投诉，从2003年到2013年的10年间增长了121倍。

　　听证陈述人、浦东新区金桥镇人大代表杨慧琳表示，预付卡消费纠纷是社会问题。建议立法加强监管，发卡商铺要有备案登记，有信用约束，一旦经营有变，要及时通知消费者；同时，发卡也要有门槛，企业达到什么规模才能发卡，不能想发就发，发卡单位还要交保证金，一旦违约，用于补偿消费者。

　　这个“门槛”建议，听证陈述人、上海市单用途预付卡协会执行副会长范林根有不同意见，他说，“预付卡消费原本就是经营者和消费者之间的契约消费，不该提高门槛，不能因为门槛剥夺了小微企业的发卡权利。”

　　听证陈述人、上海欧博律师事务所主任竺建平认为，监管部门一旦发现经营者采用类金融模式，超过经营能力发售预付卡，就要召集公益律师，评估潜在危害，发布消费警示，并可由消保委提起公益起诉。“地方立法还应明确‘无理由退卡’，消费者在‘冷静期’内可以退卡，改变‘一买卡即套牢’的不合理现状。”

　　个人信息泄露谁举证？

　　“谁泄露了你的信息，对方地址在哪里，你损失多少？这些问题，我一个也回答不了。”听证陈述人王永康时常被骚扰电话困扰，他表示，举证难是消费者维权纠纷的重要障碍，就算是知道谁泄露了自己的个人信息，也没办法固定证据。

　　“不妨换个思路，地方立法可以让商家来自证清白。如果商家无法证明手上消费者信息来源的合法性，就是非法获取。”听证陈述人、金桥市场监管所副所长倪俊带来了“逆向思维”，他认为，正因为个人信息的价值难以确定，才应减轻消费者的个人举证责任，最大限度保护消费者权益，遏制不法侵害。

　　听证陈述人、上海江怀律师事务所合伙人田思远律师也认同这一说法，“商家使用了消费者信息，一个预设的前提是，商家认为自己有权使用消费者信息。如果商家能拿出与消费者的事前约定，说明消费者已经授权商家使用个人信息，那么商家就是清白的；否则，就是侵害消费者权益。”田思远说，修订消费者权益保护条例，重新明确举证责任，有利于鼓励消费者维权，震慑违法经营行为。

　　共享单车能否免押金？

　　“不同于传统消费，消费者对准二维码扫码这一刻，消费行为就发生了，共享单车企业就有义务保障消费者权益。”听证陈述人柳萍说，目前共享单车已为消费者投保人身伤害险，可否将防金融诈骗纳入其中，一旦“李鬼侵权”发生，让消费者有渠道获得保障。

　　“如果全市共享单车达到100万辆，押金总量就会突破30亿元，一旦企业破产，押金无法退回，后果严重。”听证陈述人、上海市自行车行业协会秘书长郭建荣表示，是否可以免押金，须立法明确。郭建荣建议，限量监管，在共享单车发展的规范化进程中，尽快普及电子地图、电子围栏，也是当务之急。

　　本报记者  姚丽萍