骑车人必须年满12周岁

　　如今，大街小巷随处可见的橙、黄、蓝各色共享单车，极大方便了市民出行，也成为低碳环保的一道城市风景。然而，在骑行“大军”中有一群人则是必须被坚决排除在外的。因为，按照我国的《道路交通安全法实施条例》第七十二条的规定，驾驶自行车、三轮车必须年满12周岁，驾驶电动自行车和残疾人机动轮椅车必须年满16周岁。但事实上，未满12周岁骑自行车上路和未满16周岁骑电动自行车的情况，可谓比比皆是。特别是在共享单车大量涌现后，只需手机扫一扫，停在校门外、家门口的自行车，更成了孩子们出行和游玩最便捷的交通工具，且根本不受任何阻拦。由此，一个无法回避的法律问题也逐渐呈现在社会面前——如果未到法定骑车年龄的孩子因使用共享单车而发生了交通事故，甚至遭遇了交通伤害，责任到底该由谁来承担？

　　法定监护人是责任主体

　　上海政法学院教授、上海市法学会未成年人法研究会会长姚建龙说，《道路交通安全法实施条例》规定的自行车骑行范围是公共交通道路，未满12周岁是禁止驾驶自行车的，这样的立法主要是两个考量：一是12周岁以下的孩子自我保护能力还比较差，自制力、操控力都不足，骑车时无法应对较为复杂的道路交通状况；二是12周岁以下的孩子在公共道路上骑车，也容易对其他车辆、行人的正常通行造成不利影响。“12岁以下的孩子以及未满18周岁的未成年人，他们法定监护人是第一责任主体，他们对未成年人负有安全保障的责任。遗憾的是，我国对监护人履行法定监护责任的法律规定仍不是特别的明晰，这也造成了追究责任时出现一定的困难。”

　　建议相关企业技术限制

　　共享单车是一种开放性的公共使用产品，且处于被高度自由享用状态。那么，其“无法拒绝儿童使用”是否就是本身设计上存在的先天性缺憾呢？作为共享单车经营方的企业，能不能严格做到不让未满法定骑车年龄的孩子擅自消费用车呢？在姚建龙看来，至少在技术上是应该做得到的。他说：“共享单车的使用方法是手机扫码，既要手机注册登记，又要交纳押金，如果设计一道程序‘屏蔽’掉未满法定骑车年龄的孩子，这在技术上应该说并不是什么难事。当然，如果是孩子擅自拿了家长注册的手机去打开共享单车，那责任无疑会更加明确。”

　　公民也负有劝阻的责任

　　上海市教育科学研究院研究员吴增强说，除了共享单车的经营企业要自觉履行必要的法律责任，最大程度地杜绝未满12周岁的孩子擅自使用，学校、家庭和社会还应做好必要的宣传和教育工作，尤其是作为监护人的家长，更要履行好法定的监护责任。国际上对未成年人保护有个较为成熟的做法，值得我们学习和借鉴，就是未成年人一旦发生了违法行为时，监护人也是必须受到相应处罚的，因为他们没有尽到监护和教育的责任。担负监护之责的家长，必须要有这种法律意识，坚决制止孩子不去做违法的事情。

　　姚建龙还提出，当看到有孩子骑共享单车时，交通警察应当严查严管，其他公民也负有劝阻的责任。因为我国的《未成年人保护法》在“社会保护”这个章节里，首先提出的一条法则就是“全社会应当树立尊重、保护、教育未成年人的良好风尚，关心、爱护未成年人”。这就是说，法律赋予了每个成年人有劝阻、教育、制止未成年人实施违法行为的义务。 

　　首席记者 王蔚