上海社会消费品零售总额从2003年的2404亿元上升到2011年的6777亿元；2011年消费占上海GDP比重达55%。消费市场的高速增长，同时也带来了消费纠纷高发。上海市消保委受理的消费者投诉量已从2002年的3万余件上升到2012年的10万余件，其中，网购、预付卡消费、以汽车为代表的大宗商品消费已成纠纷投诉集中爆发的新热点。 

　　新类型的商品服务、商业模式、消费业态大都首先出现在上海，由此也造成上海在消费者权益保护方面遇到的新趋势、新情况、新问题众多。目前消费者权益保护条例中的现有规定，已不能满足消费者权益保护的变化和需要。记者近日获悉，修订《上海市消费者权益保护条例》已列入市人大常委会2013年立法调研项目。

　　网购

　　【案例】市民李女士在网上支付160元，团购了一家美发店价值500元的会员卡，团购时网站宣称凭团购券可在美发店内选择所有美发项目。 

　　可当李小姐到美发店去消费时，却被美容店服务员告知这张预付卡不能用于洗发、剪发，只能用于染烫类项目。服务员还告诉她，美容店与团购网站签订的协议写明只能用于洗剪，不能用于染烫，是网站“自作主张”造成宣传与实际不相符。为此，李小姐向网站要求退款，却遭拒绝。 

　　【分析】2012年，上海市消费者权益保护委员会受理网络购物投诉为1.7万件，同比上升45.93%。如果将与网络购物相关的物流快递投诉计算在内，总量已逾2万件。网上购物的投诉，已成名副其实的新热点。消费者投诉内容表明，宣传推介夸大失实、“预约兑现难”、送货延误或发生货损责任难确定、售后服务无法保障等问题尤为集中。 

　　在网购投诉中，团购更是令消费者“爱恨交加”。网络团购，操作简便快捷，价格超低。然而，网络团购涉及网站、商品或服务供应商、支付平台、物流等多个环节;同时，网络销售本身所具有的非即时交易、买卖双方互不照面、交易不受地域限制的特点，更加剧了交易过程中引发争议和纠纷的可能性。 

　　市消保委认为，发布“团购”信息的网站，如果肆意夸大宣传推介，理应为自身的行为埋单;如果网站对合作供应商的经营主体身份尚未尽到良好的“审查义务”便通过网站发布信息、收取费用，一旦出现问题，也难以推脱自身应承担的责任。一系列的纠纷表明，只有团购经营者共同携手，诚信、负责地开展经营活动，才能推动整个团购市场健康、有序地发展。

　　预付卡消费

　　【案例】市民罗先生在一家美发店理发时，服务生大力推荐只要办卡就有优惠。于是，罗先生办理了一张300多元的消费卡。可是，当他在2012年4月再次去店里理发时，发现美发店已转让。 

　　新店面服务员称，罗先生手中的消费卡可以使用，但必须先成为新美容店的会员，成为会员的代价就是要减去30%的卡内余额，而且到5月中旬卡内余额就不能再使用了。罗先生觉得不合理，他认为美容店虽然已经转让门店，但不管怎么样，新门店与老的美容店有协议，对方就有义务妥善处理好，以便消费者继续使用预付卡。 

　　【分析】上海市消费者权益保护委员会公布的消费侵权投诉案例显示，近年来由预付性消费侵权引起的投诉，占了典型案例的一半。其中，2008年上海受理的预付卡消费投诉达4049件，平均每天10件，预付性消费的侵权已逐渐成为一个新的突出问题。 

　　近年来，预付消费卡逐步发展到零售、餐饮、娱乐、美容美发、健身、公交市政、通信等行业，其中商业服务行业发售和使用覆盖面较广。对消费者而言，预付消费卡携带方便、使用便利，还可享受更多的折扣优惠。对企业而言，发行预付消费卡可提前锁定客户，促进商品销售，提高结算效率，降低运营成本———较之使用银行卡所需支付的手续费，发行预付消费卡较低。因此，预付消费卡颇具市场潜力。但是，对预付消费卡的消费投诉和纠纷逐年递增，暴露出预付消费卡在发售和使用中还缺乏有效监管，存在一定的市场风险。 

　　典型案例表明，尤其是洗浴、餐饮等行业，通常企业所发放的消费卡数量众多，由于商家不兑现承诺或违反约定，经常引起消费者几十人甚至上百人的集体投诉。有关预付性消费的投诉，主要反映经营者关门停业或者门店易主后，消费者无法正常使用之前所购买的预付卡。不少消费者反映，美容美发与健身行业有些经营者以所谓的“低价”向消费者推销各类储值卡、会员卡或其他预付性产品。消费者购买后却发现经营者在卖卡时的承诺根本无法兑现，而由于很多承诺都是经营者口头作出的，当消费者投诉时，经营者大都予以否认。若消费者要求退卡，经营者就会以各种理由拒绝或向消费者收取高额的“退卡费”。更有少数极不诚信的经营者，在收了消费者的钱后一走了之，给消费者造成了很大的损失。 

　　目前，社会诚信体系尚未健全，消费者无从判断经营者的资信情况。经营者不守信用赚“昧心钱”的情况也多有发生。因此，市消保委呼吁政府部门加强对预付性消费的监管，特别是要严格规范消费领域的发卡行为，保护消费者的合法权益。

　　高价修车

　　【案例】市民王先生将自家开了近9年的汽车送到特约维修站维修。当时报修的主要原因是车辆爬坡时动力不足且车身抖动、烧机油。4S店检查后告知更换发动机就可以解决“烧机油”的情况。

　　可是，当王先生花钱更换发动机后，却发现动力不足的情况仍未解决。此时维修公司又称传动轴和插速器出现问题，维修费用大概要3.5万元。多长了个心眼的王先生问如果这次更换后还是不能解决“动力不足”怎么办，4S店立马答复：再花钱更换变速箱。 

　　王先生顿时犯了难，照这么计算，彻底解决故障那得花上多少钱，都赶上买辆新车了，还不如不修。 

　　【分析】在消费者有关交通工具的投诉中，涉及家用汽车的投诉最为集中，车辆质量、汽车销售、汽车保险、车辆修理、电动车售后服务等环节都是投诉“爆发点”。 

　　近年来，汽车成为家庭大宗消费品。但由于汽车市场发展还不完善，相关投诉层出不穷;特别是家用汽车的销售、维修、售后等各个环节都比较专业，缺乏专业经验的普通消费者不可能了解“个中玄机”，部分不法商家便有了可趁之机。市消保委认为，要从源头上减少消费者维修“问题汽车”的烦恼，汽车制造企业应当加强产品出厂前的检验，如果销售中发现产品质量问题，特别是发动机、变速箱、安全系统存在严重瑕疵，厂家应依据“召回制度”及时召回。