拒领背后

　　担心被打击报复

　　自从2009年北京市开通12350电话，焦宁就在市安全生产举报投诉中心工作，工作内容之一是通知举报人来领奖金。她听到过各种各样的拒领奖金的理由：“200元奖金？我不要了，就当给国家做贡献了。”或者：“你们帮我捐给公益组织吧！”或者：“200元还不够我去一趟的油钱呢。”

　　但是焦宁知道，这些拒领的背后，多多少少有一些担心被打击报复的心理因素。因为有的举报人虽然接到通知时声称弃奖，但过段时间还是来领奖金了，但他们会给自己做足“保护措施”。有的带一群亲戚朋友“组团”前来领奖；有的拒绝上楼领奖，让焦宁把奖金送到楼外的隐秘地点；有的一个人上楼领奖金，一群人在楼外放风……一次，城区某居委会成功举报一处安全隐患后，焦宁通知居委会来领奖金，结果来了八位六七十岁的老爷子，其中一人上楼领奖，其余七人在楼外各处观察“有无可疑人员在跟踪”。

　　两项措施

　　隐去举报人信息

　　北京市安监局开始从技术和制度上改变这种局面。首先是把举报处理单电子化——原来的纸质处理单上不仅有举报内容，还有举报人的姓名和联系电话，举报事项被转至相关区县乃至消防、建委等其他部门进行处置的过程中，这张单子也随之在各个部门之间“旅行”，举报人的信息就容易在此过程中泄密。纸质处理单改为“电子工单”后，在转发、处理过程中只显示举报内容，有关举报人的信息都被隐匿，只有市安全生产举报投诉中心负责接受举报、发放奖金的两个科室有权限看到举报人的姓名和电话，保密程度大为提高。

　　此外，举报奖金改为每季度发放一次，发放时间为12天，尽量避免举报人领奖时互相见面；领取奖金有独立的场所，举报大户如果提出申请，还可以单独预约领奖时间，以保护他们的隐私。

　　这些方法相继推出两年来，明显增强了举报人的信心。2011年，北京市有375起举报案件的举报人弃领奖金，弃领率为66%，去年弃领率降至27%，今年前7个月进一步降到了20%。