2009年12月中国移动通信集团湖南有限公司向湖南省物价局申报了主要针对春节返乡农民工的神州行拜年卡套餐。2011年1月，湖南省物价局批复的资费标准为：优惠区本地主叫每分钟0.2元，非优惠区本地主叫每分钟0.28元，优惠区的范围为各市州当地农村区域。但该公司下属的长沙分公司在2010年的柜台销售宣传册页中仅注明优惠区本地主叫每分钟0.2元，优惠区外本地主叫每分钟0.28元，而在2011年的柜台销售宣传册页中标注的资费标准是本地优惠区拨打每分钟0.2元，湖南拨打全国每分钟0.28元，均未注明优惠区的具体范围，使消费者误认为优惠区就是长沙城区，即在长沙城区发起的主叫均为每分钟0.2元，但实际上该公司对在长沙城区发起的主叫全部按每分钟0.28元收取资费，而举报人反映柜台销售人员又未作出详尽的说明。