中共中央政治局委员、上海市委书记俞正声指出，解决好民生问题，关键要靠发展。要进一步改革创新，创造出新的举措，推进民生持续改善。

　　医改教改：公平为先，惠及全体

　　嘉善菜场的蔬菜摊贩王井醒来自山东，是一个6岁男孩的母亲。“来到上海后，我很担心儿子在哪看病打防疫针。是这里社区的医生主动找到了我。原来外来孩子和上海的孩子一样，有卡有档案，免费接种疫苗。”她说。

　　上海市卫生局今年10月宣布，凡是在上海生活、工作的市民，包括户籍人口、常住人口、流动人口，都可免费享受十二大类42项86小项基本公共卫生服务项目。同时，上海优质卫生资源进一步向基层、向农村倾斜，郊区县三级医院建设也在如火如荼地开展。

　　上海市委副书记殷一璀指出：基础教育是最大的民生事业，必须坚持走以促进公平和提高质量为重点的内涵式发展道路，努力办出让人民满意的基础教育。今年以来，上海大力推进以常住人口为基数配置教育资源，缓解城郊接合地区教育资源紧张局面，保障进城务工人员随迁子女义务教育权益。9月1日，市、郊区（县）又有53所新中小学校和幼儿园“开门迎新”。目前，全市50余万名进城务工人员随迁子女全部在公办学校或政府委托的民办小学享受免费义务教育，在公办学校就读的已超七成。

　　今年秋季开学后，上海市政府从全市范围内遴选出品牌学校、教育中介机构，由政府“做媒”，经双方“自由恋爱”，对46所农村中小学校实施委托管理，助推农村中小学走上内涵发展之路。除了保障来沪人员子女免费接受义务教育，上海还打通了中高职教育，鼓励这些随迁子女学习一定的技能和本领，不断提高就业能力。

　　“市民待遇”：社会保障逐项完善

　　来自山东省聊城市的赵百云2005年到上海打工，一直从事电器维修工作。“今年我的社保水平大大提高了！”他欣喜地拿出工资单给记者看，“现在公司为我们缴纳工伤、医疗、养老三种保险，公司为我每月缴纳444元社会保险，约为以前的两倍。”赵百云说。

　　上海从2011年7月起将外来从业人员纳入城镇职工社会保险范围，并采取逐步过渡的方式以缓解企业和个人的实际负担。其中，城镇户籍的外来从业人员参加上海市城镇职工社会保险的险种和缴费规则与上海市城镇户籍从业人员完全一致，非城镇户籍的外来从业人员目前按规定参加养老、医疗、工伤三项社会保险，外来从业人口正逐步融入全市统一的社会保险体系中。

　　上海市人力资源和社会保障局相关负责人表示，上海将严格贯彻落实《社会保险法》保障劳动者依法参保的权益，“上海的社保工作将着力跨越‘身份坎’，不再受制于户籍等因素。”

　　最低工资标准不断上调，企业职工养老补贴适时发放，高温津贴由按日改为按月发放，社保标准与物价上涨挂钩联动机制正积极研制……未来几年，上海将坚持“广覆盖、保基本、分层次、可持续”，推进社会保障制度整合衔接，加快实现基本社会保障的制度全覆盖。

　　住房保障：更广覆盖、更大规模、更高效率

　　今年是上海保障性安居工程不折不扣的“大年”，保证质量前提下加快建设，确保公平前提下加快供应，一系列工作全面“提速”。年初，上海确定了保障房开工及筹措1500万平方米、26.6万套的目标。新开工和继续施工房源之多，使今年上海保障房建设任务之重堪称历年之最。至11月底，上海顺利完成全年开工目标并“略有超额”。而全面保障房的开发建设量将达到全年房地产开发总量的七成左右。

　　虹口区广中街道居民程福根，一家四口在老公房内“蜗居”多年。为房所困的一家人今年申请了区里的经适房。在今年10月份保障房随机摇号中，程福根如愿以偿，选到了一套53平方米的经适房。

　　上海市委副书记、市长韩正强调，保障和改善民生，让人民生活更美好更幸福，是我们一切工作的出发点和落脚点。要下更大力气推进“四位一体”住房保障体系建设。

　　在上海这个特大城市，保障房一直是重中之重、难中之难。如今，“四位一体”住房保障体系的逐渐形成正在温暖着更多的程福根们。

　　新华社记者  仇逸  叶锋  黄安琪  (据新华社上海12月5日电)