小微企业吸纳了申城半数就业，却也面临融资难、发展难的瓶颈，由此引发的诉讼呈现出怎样的态势？近日，上海经贸商事调解中心推出“小微企业法律援助专项基金”，申城由此试水小微企业商事调解。

　　“类金融机构”案件高发

　　在沪全国人大代表专题调研显示，截至去年上半年，全市小微企业亏损面达31.5%，同比上升6.2个百分点，环比上升0.4个百分点。本市实行营业税改增值税以来，大部分现代服务业企业尤其是小微企业普遍受益。但调研表明，当前小微企业的整体税负仍然偏重。市统计局和市税务局数据显示，上半年，全市小微企业工业利润增幅同比下降19.9%，低于全市工业15.8个百分点，而同期企业税收收入则增长了7%。

　　与此同时，银根紧缩后，2010年前后包括小微企业在内的大量融资需求转向典当行、小额贷款公司等类金融机构。典当行、小额贷款公司、融资担保公司等类金融机构作为银行的有益补充，承担了提供融资服务、丰富金融市场的任务。但业务增加后，纠纷也随之产生，而这类借款合同期限均较短，2012年大量进入诉讼周期，“类金融机构”与小微企业的纠纷高发。

　　以闵行区法院为例，2012年金融庭受理的典当纠纷、涉小额贷款公司的借款纠纷、涉融资担保公司的追偿权纠纷数量分别是2011年收案数的5倍、4倍和9倍。

　　就全市而言，“类金融机构”与小微企业的纠纷特性也在发生变化。2010－2011年，典当纠纷多体现为不动产抵押借款，2012年不仅案件数量增长很快，典当活动的标的物范围也越来越广，涉及车辆、股权等多类财产。因此，2012年金融商事审判中，一方面“类金融机构”案件数量持续增加，案件本身较之过往也更加复杂。

　　小贷公司合同纠纷活跃

　　在“类金融机构中”，小贷公司贷款合同纠纷尤为活跃。2009—2012年上海法院审结的涉小额贷款公司借款合同纠纷共有165起，其中2009年8起，2010年19起，2011年30起，2012年108起，案件数量逐年递增，到2012年突然爆发。闵行区法院金融庭专题调研报告分析显示，与一般的金融借款合同纠纷相比，涉小贷公司借款合同纠纷呈现出——

　　■ 借款人为小微企业多，贷款金额较大，贷款用途不够明确具体。纠纷中发生在中心城区的占22%，发生在城郊地区占78%。个人借贷的占35%，借款人为企业的占65%，案件标的金额从10万元至600万元不等，金额在30万至100万元的中等数额贷款和100万元以上的较大数额贷款分别占39%和42%，合同中体现的贷款用途较为笼统，只有不到一成的用途有“进货”等具体描述，绝大多数的用途都是“资金周转或者流动资金”。

　　■ 案件缺席率高，逃债现象较为普遍。此类纠纷呈现判决率高调撤率低的特点，在判决的案件中，缺席率达到62.07％，部分借款人在取得贷款后，分文未还即携款潜逃。其中，欠款金额越大，逃债现象越严重。

　　商事调解高效率低成本

　　诉讼和仲裁之外，如何让小微企业高效率、低成本解决商事纠纷？商事调解就是一种途径。

　　2011年，上海现代服务业联合会发起成立“上海经贸商事调解中心”，这是我国第一家专业从事商事调解的民非机构。2011年7月，上海市高院、上海市商务委共同签署了《专题会议纪要》，根据“纪要”，市高院与市商务委将共同推进商事诉调对接机制的建立。今后，上海法院在商事纠纷立案前，将引导当事人到调解中心先行调解，帮助当事人大大降低诉讼成本和诉讼事件，并以此推进审判机关和调解机构实现诉调对接，这也是上海探索多元纠纷解决机制的一种尝试。

　　“小微企业法律援助专项基金，不止为小微企业商事纠纷提供调解，还将资助上海经贸商事调解中心的专家论证、调查、分析小微企业发展中的政策问题和个案，提供咨询，提高小微企业的法律意识，增强抗风险能力。”上海现代服务业联合会法务部主任张巍说，小微企业本身的特征，以及商事调解的特性，都让“小微企业法律援助专项基金”有所作为。

　　本报记者   姚丽萍