鲍卡斯纵横国会近四十载，既是经贸、金融等领域的政策专家，也是中美关系的见证者。分析师说，奥巴马提名他使华，兼顾中期选举等国内政治和中美关系等外交考量，相信这名政坛老将能够妥当把握中美关系的轻重缓急。 

　　老资格知轻重 

　　鲍卡斯现年72岁，1973年32岁时就当选家乡蒙大拿州众议员，次年当选国会众议员，1978年进入参议院，连任六届至今，任期至明年结束。他在100名参议员中资历排名第三，如果获得奥巴马提名，预计将轻松获得参议院批准。 

　　如果获得批准，鲍卡斯将成为第二名国会出身的美国驻华大使；他也将是1979年中美建交以来上任时年龄最大的驻华大使，预计出使中国将成为其政治生涯“最后一站”；鲍卡斯还将是13年来首名不会说中文的驻华大使，相比前任、现任驻华大使洪博培和骆家辉，鲍卡斯身上似乎没有那么多“中国元素”。不过，更丰富的政治经历将成为鲍卡斯使华的最优资源。 

　　中国社会科学院美国研究所助理研究员刁大明认为，鲍卡斯是中美关系正常化以来的历史亲历者和见证者，清楚两国关系的瓶颈和障碍。他有着广阔的国际视野，而且会比前任更内敛、更持重。 

　　鲍卡斯曾8次访华。上世纪90年代，鲍卡斯支持克林顿政府的对华“接触”政策，支持无条件延长中国的贸易最惠国待遇，主张把人权问题与贸易问题脱钩。他2000年协助推动参议院通过对华永久正常贸易关系议案；在中国加入世界贸易组织的中美谈判过程中，鲍卡斯同样发挥了积极作用。 

　　不过，鲍卡斯属于民主党保守派，是“国会与行政部门中国委员会”成员，曾就“不公平贸易”、人民币汇率、知识产权保护、人权等问题向中国施压；国会投票记录显示，他对涉华议案的投票偏向负面。 

　　中国外交部发言人华春莹19日说，中方注意到有关美国可能将任命新任驻华大使的报道，期待与美国新任驻华大使共同努力，推动中美关系持续健康稳定发展。 

　　经验足有手腕 

　　从政治履历看，鲍卡斯似乎缺乏外交经验。但刁大明指出，鲍卡斯先后在国会有关农业、食品、林业、自然资源、基础设施、财政、金融、税务等领域的委员会任职，是法律和政策专家。鲍卡斯主张自由贸易和“公平贸易”、市场开放和准入、消除贸易壁垒，要求日本、韩国、中国台湾取消美国产牛肉产品进口限制；刁大明认为，如果出使中国，鲍卡斯会设法为美国农产品开拓中国市场，还可能会寻求中方提高劳工、人力资源和环境保护等方面的标准。 

　　他认为，鲍卡斯熟悉中国政府及其行事方式，如果出任驻华大使，会更有手腕，方式更成熟、稳重，从中美关系大局来处理有争议的议题。 

　　为选战保参院 

　　从国内政治看，奥巴马提名鲍卡斯，主要是出于明年中期选举考虑。 

　　美国明年秋天将改选国会。从现阶段态势看，民主党难以夺回众议院，寻求保住参议院。鲍卡斯先前声明不会寻求连任，他的席位是民主党力保对象之一。共和党众议员达尼斯已宣布将竞选该席位。因此，白宫和民主党必须早作布局。刁大明介绍，按照美国法律，如果鲍卡斯辞任议员，将由蒙大拿州长任命一人递补，完成他的剩余任期。预计现任民主党籍州长布洛克将任命同为民主党人的副州长沃尔什，而沃尔什已开始为中期选举作准备，竞选6年的完全任期。 

　　按照《华盛顿邮报》的说法，奥巴马提名鲍卡斯的另一个内政考虑是缓解对“奥氏”医疗保险改革的尖锐批评，缘由是鲍卡斯多次质疑奥巴马政府是否有足够资金投入医保，是否能够修复漏洞百出的政府医保网。不过，刁大明认为，鲍卡斯是奥巴马医改法案在国会过关的重要推手，医改并非奥巴马提名鲍卡斯的主要考虑。 

　　胡若愚(新华社供本报稿)