淘汰装备“支撑”军队

　　美国军事网站“全球火力”新近公布世界军力排名，菲律宾位居第23位，不过大多数评论认为该网站对菲军力高估过头，这个完全用别国淘汰装备武装的军队很难让人对其战力产生信心。

　　菲律宾采取志愿兵役制，现有正规军10.9万人，其中陆军6.6万人，海军2.4万人，空军1.7万人。由于美国依据1951年生效的《美菲共同防御条约》向菲军提供轻武器，所以菲陆军和海军陆战队的单兵武器基本与美军发展同步，但重武器方面却极为落后。

　　由于菲律宾是岛屿国家，重型坦克难有用武之地，菲陆军的主力装备是由英国BAE公司制造的60辆FV-101蝎式轻型坦克，它们采用铝合金装甲，火炮口径仅76毫米，无论从防护力看还是从火力看，称FV-101为“坦克”都很牵强，外界通常将其列为“装甲侦察车”。菲陆军炮兵虽然拥有中大口径火炮，但细看型号就会发现全是二战水平的M114和M101牵引式榴弹炮，与周边国家相比，毫无优势可言。

　　至于海军，与周边多国存在海洋争端的菲律宾虽拥有110多艘舰艇，但大多是千吨左右的巡逻舰和坦克登陆舰，且舰龄普遍超过50年。经过努力游说，2011年至今，美国先后向菲律宾提供了2艘汉密尔顿级二手巡逻炮舰，不过菲律宾水兵兴冲冲上船后才发现，该舰原有的反舰导弹已被拆除，只剩经常打不响的76毫米口径舰炮。

　　菲空军的情况更加糟糕。上世纪70年代，美国从越南战争抽身时，曾将百余架从越南撤出的战机送给菲律宾。不过，也许是得到这些飞机太容易，菲空军经常像用拖拉机一般“猛操”军机，结果最后一批美制F-5战机于2005年退役后，菲空军居然不再拥有任何喷气式战机，仅靠20架美国军援的OV-10“野马”螺旋桨侦察机支撑。

　　“强军计划”缺“钱途”

　　由于菲律宾三军装备落后周边国家甚多，以至外界形容觊觎南海的菲律宾“胃口大，牙口差”。2012年7月，阿基诺三世政府颁布《国防转型计划》，其中内容突出迎合美国“亚太再平衡”的军事部署。按照该规划，菲律宾不仅要建立战略反应部队，更要让海军和空军扮演关键角色。菲国防部宣布，要在2016年前完成第一阶段任务。

　　2013年1月，菲海军宣布向欧洲购买8架AW-109多用途直升机，总金额7870万美元。几个月后，阿基诺三世又在海军建军仪式上宣布拨款购买2艘新式护卫舰、2架反潜直升机、3艘快速巡逻舰和8辆两栖战车。不久菲国防部进一步加码，声称要增购3艘柴电潜艇、6艘防空护卫舰以及扫雷艇。2013年底，俄“纽带新闻网”爆出菲律宾有意购买满载排水量1.7万吨的西班牙退役航母。如果交易达成，西班牙方面还会协助进行升级改装。

　　然而，尽管军购计划“很热闹”，但外界普遍对阿基诺三世能否筹措相关经费表示怀疑。事实上，菲律宾曾在1996年和1999年两次启动军事现代化，但都因经费没有着落而不了了之。从2012年起，菲律宾以年租金1亿美元出租港口供日本自卫队和海上保安厅船只停靠维修，才有钱购买日本淘汰巡逻船。

　　从惯常来看，菲年度国防预算约20亿美元，其中大部分用于军事镇压南部摩洛民族解放阵线（摩民解）。2012年底，菲政府通过分化瓦解，与摩民解分裂出来的摩洛伊斯兰解放阵线（摩解阵）和谈，在民答那峨岛设立自治区。不料摩民解创始人米苏阿里不接受这样的安排，坚持武装斗争，甚至在去年9月率部攻入菲南部城市三宝颜。菲政府“安抚大计”宣告泡汤，未来用于军事行动的费用仍不可免。另一方面，菲律宾莱特省去年底遭遇台风“海燕”袭击，尽管莱特省并非经济精华区，但灾区重建仍需政府投入大笔资金，国防预算无疑会受“排挤”。

　　综上所述，菲律宾未来数年的政府预算必然“钱途”暗淡。虽然菲外交部长罗萨里奥和国防部长加斯明多次向美国寻求援助，希望获得从二手F-16战斗机到二手佩里级护卫舰在内的一系列军事装备，但美方担心菲律宾可能乱用援助武器，态度晦暗不明。从种种迹象上观察，菲律宾即便有美日等国幕后撑腰，获得一些军事装备，但就整体军事力量对比来看，它也无力在周边地区掀起太大风浪。　　萧萧