据全国人大代表、上海市人大常委会秘书长姚海同介绍，去年上海的全国人大代表分成4个专题调研小组，开展了广泛深入的调研，在调研报告的基础上形成了许多有质量、有分量的议案。

　　■ 针对立法工作 23件代表议案都紧紧围绕十八届三中全会要求和全国人大常委会立法监督工作提出。比如，修改《环境保护法》、修改《刑法》等6件议案就是针对全国人大常委会5年立法规划和2014年立法计划中的法律案提出的。

　　■ 关注改革环保 本次代表议案关注的重点是重要领域改革、环保节能、扩大全方位主动开放等方面，聚焦度较高。在重要领域改革方面有较多议案，比如关于制定混合所有制企业员工持股法律的议案就是贯彻落实三中全会提出的改革事项，关于制定《信用管理法》的议案与今年政府工作报告中提出的信用体系建设不谋而合，修改《政府采购法》方面也有两件议案。另外，今年上海代表团的议案对环保节能方面的关注度很高，有7件议案直接涉及这方面内容，比如制定《长江法》、修改《大气污染防治法》、制定《环境教育法》等。

　　■ 深入酝酿形成 代表议案都深入实际、深入基层，经过长时间准备、酝酿形成，很接地气。如张全代表结合本职工作，在认真调研的基础上形成了制定《土壤环境保护法》、修改《水污染防治法》两件议案，都附有详细的立法草案。又如，为保护妇女儿童权益，周振波代表提出修改《刑法》第二百四十一条；为完善未成年人监护制度，朱国萍代表提出修改《民法通则》第十六条；沈志刚代表从保护劳动者权益出发，提出修改《劳动合同法》的议案。