前几天,市政协举行常委会议,笔者在会上提出了对治理腐败“中国模式”的新认识。一年多前,当中纪委提出“当前反腐败以治标为主”、“治标为治本赢得时间和空间”时,许多人对“治标先行”的思路心存疑虑。然而,随着一个又一个“大老虎”落网和请客送礼、公务消费之风受到遏制,人们对反腐败的信心指数大幅度提升。那么,反腐治标为什么能收到实效?笔者认为,是因为治理腐败实施了“中西医结合疗法”。
治腐如同治病,施策也要讲究“轻重缓急”四个字。比如一个人身体上长了毒瘤,危及生命,切除毒瘤就是“治标”,属“西医疗法”,药物调养就是“治本”,属“中医疗法”;二者结合,就是“中西医结合疗法”。综观新一轮治理腐败的做法,采用的就是“中西医结合疗法”,第一步是“以治标为主”。从一年多的效果来看,至少取得了三个突破。
首先,“老虎、苍蝇一起打”,切除毒瘤,使民众重拾反腐信心。十八大以来,已有约20名副省级以上的“老虎”被打,有数以万计的“苍蝇”被拍。
其次,把“网络反腐”纳入法制化轨道,群众监督与职能部门监督互动,增强了治理腐败的整体实力。从雷政富案,到刘铁男案,再到上海法官集体嫖娼案,人们看到,“网络反腐”被纳入法制化轨道后,使反腐败多了无数个“千里眼”、“顺风耳”。
再次,始于“治标”,寻路“治本”,为“标本兼治”创造了条件。一年多来,中央出台了一系列规定和制度,如果说“八项规定”还是着眼于“治标”的话,那么,《干部任用条例》等制度的出台,官邸制、官员财产公示制的酝酿,则是寻路“治本”。随着全面深化改革的推进,可以预期,“治本”之策还会更多,最终达到“标本兼治”。
治理腐败的“中西医结合疗法”体现了辩证思维。不能简单地把治理腐败的“治标”和“治本”对立起来,作为两种反腐手段,各自履行自己的功能,它们并不是彼此分开的,而是你中有我,我中有你。
治理腐败的“中西医结合疗法”体现了底线思维。如果不从严惩治腐败分子,法律和纪律就成了“不带电的高压线”,谁都敢碰,碰了也没事,“治本”最终会落空。如果不扎紧制度的“笼子”,抓了一批贪官,又冒出一批贪官,前“腐”后继,无穷无尽,“治标”也是白忙活一阵,费力不讨好。
治理腐败的“中西医结合疗法”还体现了系统思维。“治标”不仅是要形成高压态势,通过办案还可以发现制度上的漏洞,然后有针对性地提出“治本”之策。从这个角度看,“治标”也是“治本”过程中的一个阶段,因此,“治标”确实可以为“治本”赢得时间和空间。
腐败的形成有多种复杂原因,治理腐败也就需要以辩证思维、底线思维、系统思维多处着力、多方施策,因此,治理腐败的“中西医结合疗法”的“疗效”值得期待。