湿地资源大量减少

　　根据国家统一部署，本市2011-2013年组织开展了第二次湿地资源调查。调查结果表明，本市共有湿地总面积为376970.41公顷。折算成可比量标，与2000年完成的第一次调查结果相比，湿地资源总量减少，特别是近海与海岸湿地资源大量减少，减少率达17.85%，主要原因是滩涂湿地围垦、长江上游来水来沙减少及海岸带侵蚀等。 

　　年初市政协全会期间，王承馥委员提交了“关于加强本市湿地保护，改善环境污染的建议”提案，孙海彬委员提交了“关于加快理顺本市湿地保护的几点建议”的提案，不约而同地认为，必须重视城市建设用地扩张与滩涂围垦的矛盾。而目前本市湿地保护与海岸带的开发与保护缺乏整体统筹的推进机制，湿地保护政策法规缺失，委员们呼吁理顺多头管理机制，通过立法和相关制度建设搭建公众参与湿地保护的平台，有计划、有重点地恢复和重建受破坏的重要湿地。　　

　　立法工作明显落后

　　在给委员的提案办理答复中，市绿化和市容管理局表示在“十二五”规划中，已提出“维持上海市湿地保有率30%以上，自然湿地圈围速度要低于自然年增长速率1-2个百分点。在崇明生态岛建设纲要中，特别提出维持其湿地保有率43%以上”。国家林业局颁布的《湿地保护管理规定》已从去年5月1日起实施，在这一背景下，“我局认为本市湿地保护立法的时机已经成熟，条件基本具备”，“各委办局对本市湿地保护立法的必要性和重要性已经取得了一致的意见，一致认同上海市湿地保护应该立法”。

　　目前，市绿化和市容管理局已组织市水务局、市规土局、市环保局共同参与，在本市第二次湿地资源调查的基础上开展《上海市湿地保护利用规划研究》课题调研。 

　　市人大代表、市律师协会副会长钱翊樑曾两次参与提交湿地保护立法的相关议案。他表示，在市人大常委会2014年度立法计划中，湿地保护立法事项均未列入其中。“这方面，上海真的落后了，目前全国已经有19个省（市、自治区）出台了地方湿地保护法规。”   

　　计划公开有关信息

　　据悉，针对委员提案中希望通过湿地保护信息公布制度加大社会监督的建议，市绿化和市容管理局将在近期正式公布上海市第二次湿地资源调查成果，并计划将每年的湿地监测信息通过门户网站、政府微博平台等向社会公布。 

　　通讯员 顾晓红 记者 江跃中