对于“黑车”，堵疏结合显得非常重要。因为它涉及一些人群的出行问题，有需求才会有市场，所以管理方不能真正解决“最后一公里”的问题，也就不能真正解决“黑车”的问题。

　　“黑车”怎么查？一方面，“黑车”存在种种不安全、不规范问题，必须严查不怠，奉贤区的做法是由交警、交通执法人员交叉蹲点、固守执勤，用“5+2”“白+黑”全时段覆盖查“黑车”；另一方面，“黑车”之所以有市场，是因为公共交通有“短板”，市民出行不方便才会找“黑车”，奉贤区便新辟和调整了一些公交线路，堵疏结合，效果立显。

　　“零容忍”点固守执勤

　　近年来，由于中心城区始终保持对“黑车”的高压打击，“黑车”正越来越多地向郊区集聚，奉贤区也不例外。据介绍，仅市一级定下来的“黑车”“零容忍”点，奉贤区就有四个，其中南桥汽车站因人流密集，历来是“黑车”滋生地，南桥体育中心和奉贤区中心医院附近，也存在较多的“黑车”和违章停车现象，而海湾镇碧海金沙旅游区大门外的区域，也是“黑车”的“重灾区”。

　　今年，奉贤区对四个“零容忍”点坚持由交通、交警执法人员交叉蹲点、固守执勤，保持交通畅通。同时，交警支队和执法大队，经常参与各项道检行动，提高对非法客运行为的发现率，联合执法力量，取得良好效果。仅8月1日至8月6日，奉贤区已查扣“黑车”12辆。

　　联合执法全时段覆盖

　　据奉贤区交通执法大队大队长助理瞿海波介绍，原来交通部门只有一个执法中队，无法做到全天24小时查处“黑车”。今年7月1日起，区交通执法大队增强了执法一线人员配备，由一个执法中队扩充到三个执法中队，可以做到轮流执法，真正做到“5+2”（一周7天）、“白+黑”的全时段覆盖，加强执法工作力度和频次，提升执法效力。

　　“在以往的执法过程中，常常会遇到这件事，交通执法人员管不了，交警管得了但又不在现场，或者反过来，交警管不了，交通执法能管却不在现场。”瞿海波介绍说，针对这种情况，今年区交警支队在交通执法大队“派驻”了3名交警，随三个交通执法中队统一行动、常态联合执法，收到了不错的效果。特别是今年3月5日起，交警、交通联合行动，开展了“猎鹰”“飓风”等一系列专项整治行动，保持每周2到4次的执法行动频率，对市级重点区域开展高频次的整治。

　　展开“拒乘黑车”宣传

　　除了交警、交通两大职能部门保持对“黑车”的高压查处态势，奉贤区也着力营造了全社会的力量向“黑车”“宣战”。各镇、开发区、社区纷纷运用属地的城管、安监、综治执法人员，加强属地重点区域的综合治理，如海湾镇、金汇镇都组建专门的执法人员对重点区域进行每天巡查工作，海湾镇还配备了执法车及摄像设备；庄行镇、海湾旅游区抓住周五放学的重点时段、校门口等重点区域开展针对性地执法检查。

　　同时，奉贤区通过下辖各单位的各种平台、属地居委各种渠道，进入社区楼道，利用户外宣传屏扩大在各车站、学校、社区宣传。先后在海湾大学城、南桥汽车站、南桥镇的几个居委开展主题为“拒乘黑车”宣传活动，共组织各类宣传活动156次，发放宣传资料5904份。同时，进一步运用通过各类报纸、电视、网站对区内非法客运整治工作情况开展宣传，让整治工作家喻户晓，创造良好的执法氛围。

　　完善“最后一公里”

　　“黑车”被打击，是堵；市民出行有了问题，得疏。今年初，奉贤区交通管理部门为方便市民出行，制订了《2014年奉贤区公交新辟和调整计划》，计划全年新辟公交线网4条，调整15条，增加运能1条，同时积极倾听市民需求，加强细化计划方案，做好线路现场踏勘工作，狠抓工作推进。

　　目前奉贤区已经完成了新辟莘南高速线，缓解市区线路单一压力；调整庄梅区间线为西莲线，方便西渡市民出行；调整南桥4路，方便了江海村村民前往城区；调整南靶线，解决海湾大学城华东理工大学师生出行。接下来，管理部门将根据新城、新建小区出行需求，不断完善公交线网布局，积极探索多种灵活的交通出行方式，满足市民出行对交通配套的需求。

　　本报记者 金志刚