据国家统计局上海调查总队公布的《2013年上海市国民经济和社会发展统计公报》数据显示：到去年底，上海常住人口总数为2415.15万人，比前年增加34.72万人。对于这么多人同呼吸、共命运的一座城，社会治理难题该怎么破？

　　对此，市政府参事、市教委原副主任瞿钧认为：对于上海这座特大型城市，经过这么多年建设为先的城市发展模式后，即将进入以管理为先的城市发展模式。特别是“夏令热线”今年总结的17个案例更有推广复制的价值，但还需政府部门从更深层次来借鉴经验、思考问题、找出规律，这样才能在今后的城市管理中更主动。

　　排档有需求：疏比堵更加好

　　像长宁区的水城路、青浦区的浦仓路等昔日夜排档热门地，如今都找到了因地制宜的规范治理办法。不过，瞿钧认为其实这里面也有个供需的问题。当市民的收入水平和卫生意识到达一定水准时，一般也不会主动想到去吃夜排档。相关调查发现：目前沪上夜排档比较集中的地域，更多的是在城乡结合部或建筑工地多的地方，因为不少外来务工者没条件去大饭店，夜里就去大排档喝点啤酒、吃吃小菜，他们认为夜排档只要是当场热炒都会比较卫生。

　　“我认为疏比堵更好。”瞿钧说，为什么在大型居民区相对稳定的环境里，大排档反而不容易滋生；而在上述地段，大排档反而经常会赶走了又再来？在这点上，政府监管部门一方面有必要摸清未来夜排档的出现规律、早做预判。另一方面，也应明确乡镇政府和街道办事处对食品摊贩管理的主体资格。瞿钧建议，未来沪上食品摊贩如要取得合法身份，还必须有工商、食品和药监部门的各司其职，以及城管、环卫等在经营时段、布点区域及卫生方面的监督。

　　政务算成本：有出才会有进

　　最近上海有好多区都在搭建电子平台。但瞿钧说，电子监控也好、新的信息平台也好，但别忘了这些还是不能替代一些最基本的工作方法，那就是下基层走一走。

　　瞿钧认为，“夏令热线”里反映和解决的，其实不少都是多年的“老大难”，相关管理部门的负责人为什么不能先有一种预判机制呢？如果自己先发现问题、心中有数，就能当场给老百姓及时做解释，告知大概怎么解决、大概什么时候能解决。其次，政府部门也应该有管理理念上的转变，管理城市要舍得花钱，但这个钱应该花在刀刃上，特别是今年能预判明年的城市管理中应该增加多少人力、物力和财力，算好一本总账、想好成本性管理。

　　城市抓管理：多部门应联席

　　“今年‘夏令热线’有新亮点，尤其在拆除违法搭建方面，在一定程度上呼应了政府部门加大拆违的政策力度。一方面，针对以前管得粗的一些老问题，通过多部门联合行动把现有的各部门条规进行了梳理组合，这样就能明确告诉老百姓哪些能做哪些不能做；另一方面，就是政府部门自己带头拆违，老百姓才会服气。”瞿钧说。

　　瞿钧指出，在现在的日常监管中，“运动式执法”的痕迹还比较明显，比如像“夏令热线”反映出的一些城市管理中的“疑难杂症”，最终解决了固然是好事，但为什么一定非要等到“夏令热线”、等到局长接电话了才能解决呢？瞿钧表示，执法检查中也发现，各部门间信息有时还不能有效互联互通，监管部门与社会之间的沟通渠道也不通畅。未来，通过像“夏令热线”这样的媒体监督平台上的大数据，城市管理的各部门应形成联席机制，互通信息、通力解难，让“老大难”不再“老大难”。