改革方案提出，到2020年，实现生态功能显著提升、生产生活条件明显改善、管理体制全面创新。方案将国有林场主要功能明确定位于保护培育森林资源、维护国家生态安全。

　　此外，方案要求推进国有林场政事分开和事企分开，完善以购买服务为主的公益林管护机制，健全责任明确、分级管理的森林资源监管体制、探索建立国家公园，健全职工转移就业机制和社会保障体制等。

　　指导意见指出，到2020年——

　　● 基本理顺中央与地方、政府与企业的关系，实现政企、政事、事企、管办分开，林区政府社会管理和公共服务职能得到进一步强化，森林资源管护和监管体系更加完善，林区经济社会发展基本融入地方，生产生活条件得到明显改善，职工基本生活得到有效保障；

　　● 区分不同情况有序停止天然林商业性采伐，重点国有林区森林面积增加550万亩左右，森林蓄积量增长4亿立方米以上，森林碳汇和应对气候变化能力有效增强，森林资源质量和生态保障能力全面提升。