“不能生”之痛谁能懂

　　这已经成为一个公众耳熟能详的“社会之问”——自单独二孩政策实施后，能否全面放开二孩政策，便成为公众关注焦点。

　　2014年11月，不少非独家庭联名上书“建议信”，呼吁相关职能部门尽早放开二孩生育政策。

　　一位参与联名“建议信”的广东网友告诉记者，每次看到孩子在家非常孤独，跳棋都只能自己一个人下，“这种心酸和无力感，只有非独父母才有切身感受”。

　　武汉市民周女士去年父亲生病住院，她和两个弟弟轮番照料送饭的经历，让她生二孩的意愿十分强烈。“我们很快也会年迈，到时全落在一个儿子身上，我们于心何忍？”

　　而“失独”，更如同梦魇。根据致公党发布的调查报告显示，截至2012年全国失独家庭至少有百万个，且每年新增7.6万个。

　　记者采访发现，70后群体已成为二孩政策放开的呐喊主体。70后大多有兄弟姐妹，因此对全面放开二孩诉求格外迫切。广东韶关市民李绍华说，“再等上两三年，即便政策放开，我们也没法再生了”。

　　放开时机基本成熟

　　相关呼声高涨，各类传闻也层出不穷。此前一则“5月份就会全面放开二孩”的消息广受关注。对此，国家卫计委新闻发言人宋树立回应称，网上相关消息传言不属实。

　　宋树立表示，因为我国人口众多，人口对于资源、环境，对于经济社会发展的压力是长期存在的。但，“单独二孩不是句号，要往下走。”

　　面对卫计委等部门对全面放开二孩“暂无时间表”“尚未提上日程”等表态，一些基层计生工作者和人口研究学者则认为，结合单独二孩政策出台后的“遇冷”情况，二孩政策不仅应全面放开，且已相当紧迫。

　　短时间内出现人口集中出生，导致妇科产房爆满、教育学位紧张等一度是普遍担心。然而，数据显示，单独二孩政策实施后，2014年3月至年底期间，全国只有近100万单独夫妇提出再生育申请。

　　华中科技大学人口研究所所长石人炳教授认为，单独二孩放开后遇冷，表明当前国民整体生育意愿和生育水平已明显降低，“也从一个侧面表明，全面放开二孩政策时机已基本成熟”。

　　湖南省一位在长期从事计生工作的基层干部表示，实际中，想生二孩的家庭，大多通过农村一孩半政策，或直接超生完成生育。想生却受限的，主要集中在超生就要丢饭碗的国有企事业单位职工，“即便全面放开二孩，符合政策的家庭数量，要比想象中的少很多”。

　　还有不少专家认为，当前我国生育率太低，带来劳动人口减少、人口老龄化等一系列问题，成为影响我国未来发展的严重隐患。

　　中国社会科学院去年底发布的《经济蓝皮书》认为，中国目前的总和生育率只有1.4，远低于更替水平2.1，已经非常接近国际上公认的1.3的“低生育陷阱”。

　　“日本、新加坡等亚洲一些国家也曾采取过限制生育政策，但10多年后，都转变成鼓励生育。”中国社科院人口与劳动经济研究所所长张东伟说，我国已实施计划生育20多年，现在全面放开二孩政策，担心的不应是生育反弹，而是即便放开后生育率也不回升。

　　一个答案要等多久

　　不少受访的家庭夫妇、专家学者、计生干部普遍认为，二孩政策全面放开肯定是大势所趋。现在摆在面前的问题是怎么放？何时放？

　　针对怎么放的问题，目前业内观点声音各异，一部分认为应按地域先试点，后普及的方式，以免在河南、四川等人口大省出现人口出生堆积；还有部分专家建议按妇女育龄分步走，比如先期放开30岁及以上妇女的二胎生育限制。

　　张东伟表示，目前我国每年出生人口在1600万到1700万之间，放开二孩政策后新增加的出生人口占总量比例很小，对我国人口整体态势不可能产生根本性影响，“因此一次性全面放开就行，没必要羞羞答答”。

　　对于何时放，不少受访人士认为应该越早放开，对缓解老龄化收效越快。南开大学人口与发展研究所教授原新表示，何时全面放开二孩政策，应建立在对单独二孩政策效果的全面评估基础上。原新认为，去年全国启动单独二孩政策，“最好等今年下半年对单独二孩政策成效评估后，再制定具体的时间表”。

　　“但在全面放开大方向已达成共识的情况下，很多工作现在已经可以着手准备。”关注人口计生政策的浙江碧剑律师事务所律师吴有水说。　　据新华社武汉5月6日电