专家点评

　　静安区是一个以现代服务业为主的中心城区，楼宇经济是其显著特征。政府对区域的管理与服务，已从面向区域内常住人口，拓展到在区内工作的就业人群，并探索和创造出许多经验。其中“政府主导，市场运作，实体服务”的运作模式，已在区内稳步推进。这对于上海其他区县都有借鉴意义。

　　随着静安经济社会快速发展和现代服务业深入推进，大量“两新”组织不断涌现，白领群体已日益成为静安工作的重点和主要服务对象。目前，静安区共有“两新”组织10207家，从业人员131721人；楼宇经济、涉外经济及纳税百强企业约占区域经济总量六成，税收过亿的楼宇达到19幢，月亿楼达到4幢。如何有效地服务和凝聚白领群体，更好地服务企业、服务经济，始终是静安区区委、区政府关注的课题。静安区社建办（区社工委）以石门二路街道凯迪克大厦为试点，开始探索建立楼宇立体服务站，逐步实现社区公共服务网络由“平面”到“立体”的延伸。

　　坚持“问需于民”

　　在凯迪克大厦，记者看到楼宇立体服务站覆盖多个楼层的不同服务项目，从白领餐厅到邮政快递，从洗衣到健身、心理咨询，从书吧到便民超市……针对本楼宇、周边楼宇的白领甚至附近居民的服务项目多达20多项。

　　静安区第一批“两新”组织专职党群工作者肖素华告诉记者，凯迪克大厦是全市第一个建立楼宇立体服务站的，为白领员工从工作到生活提供“一站式”配套服务；更重要的是，无论现代传媒如何发达，都不能忽视人与人之间的情感沟通，楼宇立体服务站就是这样一个家。

　　从2010年楼宇立体服务站的试点，到2013年和2014年被纳入区政府实事项目，再到2015年的持续推进，政府服务企业、服务白领的理念不断深化。坚持“重心下移、问需于民”，通过倾听企业和白领的意见和建议，了解服务对象最关心的问题、最迫切的需求，政府不再充当包办者和管理者，而是由物业、企业、员工、入驻商户和楼宇党群组织代表组成楼宇立体服务站建设工作小组，负责楼宇立体服务站的总体规划和管理协调，从而形成楼宇自我管理、自我服务和自我治理的管理新模式。

　　形成运作模式

　　通过实践探索，楼宇立体服务站的建设形成了政府主导、市场运作、实体服务的运作模式。

　　政府主导方面 楼宇立体服务站作为区政府的实事项目，由区社建办（区社工委）牵头制定实施意见和年度实施计划，明确建设标准、运作机制、补贴资金、绩效评估等内容，指导工作推进。各街道根据工作要求，结合自身实际，在社区（街道）党工委的领导下统筹推行，积极利用政府提供的基础类服务项目，实现每年的建设目标。

　　市场运作方面 各楼宇立体服务站通过社会化运作方式，引进品质优、服务好、信誉高的企业和商户进驻楼宇，由物业给予一定的租金优惠，通过价格杠杆为白领提供质优、实惠、便捷的服务，并根据市场需求不断调整楼宇内服务点，保留退出机制。定期组织业主、员工对服务点进行满意度测评，评选出“最受欢迎的服务点”和“站点明星员工”，对满意度测评较低的站点要求及时整改，确保服务品质。

　　实体服务方面 在楼宇物业的支持下，“两新”专职党群工作者有效盘活楼宇内闲置的空间区域和办公场地，实现商务楼宇内空间利用率的最大化。楼宇立体服务站依托盘活出来的空间资源，进行“实体化”运作，固化了服务项目，优化了服务品质，扩大了服务半径。实体服务的同时再辅以贴心的软性活动，最终打造充满活力的“立体化”社区。

　　实现多方共赢

　　记者走访了几幢已建立楼宇立体服务站的大厦。在中创大厦，白领容小姐说：“我常常用午休甚至下班后的时间，在服务站提供的场所里健身、看书，还有一个课程也比较实惠。”

　　在悦达889广场，1至5楼是商业区，6至32楼是办公区。在地下3层，设有快递服务；在6楼，有爱心妈咪小屋，还邀请专业咨询师为白领提供心理咨询服务。更受白领欢迎的是很多服务项目，诸如理发美发、皮革清洗、儿童早教、白领午餐等，都有公益指导价。

　　楼宇立体服务站建设工作实现了多方共赢的良好局面。在街道层面，拓展了其服务企业的工作载体；在楼宇物业层面，提升了楼宇整体品质，提高了企业入驻数量；在企业层面，为企业营造了良好的经营环境，降低了员工流动率；在白领层面，便捷优质的服务，增强了白领的幸福感和归属感。

　　截至今年8月，静安区已有15个楼宇立体服务站，其中今年新建的有4家。区社建办（区社工委）表示，静安区的目标是每个社区都有3到5个布局合理的楼宇立体服务站，最终全区将有20到25个服务站，形成一张楼宇立体服务网络。

　　本报记者 金志刚