近年来，伴随经济社会快速发展，上海已进入环境资源“紧约束”发展阶段，建设用地规模接近“天花板”。与此相对应的是，在本市新一轮总体规划中，规划建设用地规模需要实现负增长，土地利用方式要加快转变，倒逼城市发展模式转型。

　　因此，新一轮城市规划以“存量为主”，遵循“底线约束、内涵发展、弹性适应”的原则，聚焦空间布局、生态环境、综合交通、产业布局等事关上海长远发展的重大问题，探索实现“一个城市一张蓝图”。

　　要实现这一目标，完善公众参与制度不可或缺。目前，本市正采取各种方式，包括搭建网络平台，聘请专家团队，为规划编制出谋划策。在规划报批前，公示规划草案，广泛征求公众意见。在规划批准后，分类答复对公众意见的采纳情况，并将经批准的城乡规划向社会公布。在规划实施环节，要提前公示建设工程设计方案。

　　今后如何持续完善公众参与制度？市人大城建环保委提出审议意见：要增强规划公开信息的有效推送，征求公众意见做到通俗易懂；建立公众意见反馈机制，让公众了解、支持并参与规划制定和实施全过程——特别是对涉及民生、对公共利益具有重大影响的建设项目规划，更要深入做好宣传普及，积极吸收居民合理意见建议，维护好公众利益。

　　目前，按照“一张图、一个平台”的管理要求，本市以不动产登记平台、测绘地理信息平台、总体规划战略数据库建设为契机，强化全覆盖、全过程、全系统的信息综合应用平台建设，促进信息数据的互联互通、资源共享。