最近一周，出租车改革成了杭州城最热的话题。

　　今天零时，杭州出租车改革向市民征求意见阶段结束。根据今天上午公布的最新数据，自9月14日《关于深化出租汽车行业改革的实施意见(征求意见稿)》发布以来，共征集到224人提出的意见建议466条。

　　“危机让各方都觉得不改已经不行了”、“大家都在看杭州这一次要怎么改”，杭州市运管局出租车管理处处长肖敏这一周接受的采访比过去2年都多，这个车辆最拥挤的城市（每千人机动车保有量全国城市第一）吸引了全国的关注。

　　公司降份子钱

　　杯水车薪

　　晚上七时许，在杭州城北的和睦路上，来自河南的出租车司机大海趁着暂时没生意，停车在路边一家破旧的小吃店旁，匆匆点了碗拉面，算是晚饭。因为方便停车和如厕，这里是杭州很多出租车司机固定的用餐点。“今天跑了10个小时了，才跑了300多元，差不多是一天的‘份子钱’。”大海有些郁闷。

　　此前关于杭州出租车改革的报道中，针对杭州将退还2600余辆出租车近1亿元的有偿使用金，多被误读为取消司机“份子钱”，“其实也就少了10%，大约每月300到400元”，多位司机告诉记者，其实这个政策从今年1月1日就开始实行了，除此之外，还有一些公司在6月底给驾驶员降了10%的承包金并发放500元的奖励，“过去份子钱是8000元，现在差不多6700元”，司机许师傅供职于杭州大众出租汽车股份有限公司，在杭州开了15年出租车，他说“要留住司机，关键还是降低份子钱。”

　　杭州现在的出租车司机，95%以上都来自河南、吉林等外省，这些司机大多没有属于自己的出租车及经营权证，都是向出租车公司或者“二老板”车主承包经营。

　　“心酸啊，睁开眼就欠三百元，每天早晨6点到下午4点开10个小时车，才能做够份子钱”，许师傅每天早晨6时出车，夜里10时下班，一天工作16个小时，做一休一，“我们一天叫机器人，一天叫植物人，休息那天就想在家睡觉，太累了。”

　　司机现退车潮

　　不如卖菜

　　今年，几乎所有的杭州出租车公司都陷入了困境，直接表现为驾驶员退车，杭州本地媒体称之为史上最严重“退车潮”。以杭州大众出租汽车股份有限公司为例，该公司已有近50%的司机要求退车，包括合同到期和主动退出的达400多辆，目前公司有50辆车处于停运状态。

　　“开出租车赚不到钱，司机唯一能做的就是退车，只要合同到期马上退车，没有到期的也要求退车，宁愿3万元违约金也不要了。”许师傅说，“每天那么辛苦就赚一百多元钱，还不如去当门卫或者卖菜。”

　　根据官方统计，目前杭州主城区有9910辆出租车，分属76家公司和944家个体经营业户，车辆规模在200辆以上的企业只有15家，堪称鱼龙混杂。

　　为了留住司机，今年6月杭州市出租车行业协会开始自救：将每月的承包费用减少10%，“现在白班的班费从200元降到150元，晚班的班费从160元降到120元，仍然找不到合适的驾驶员。”大众出租车副总经理叶忠煜告诉记者。

　　“目前的情况来看，公司的这些改革对于司机提高收入效果不大，降几十元钱解决不了问题。”叶忠煜说。

　　从2014年下半年开始，面对网络约租车的冲击，杭州传统出租车生意大受影响，据行业协会的内部统计，每位司机的月收入基本少了千元左右。

　　司机走了一半，乘客也跑了近半，根据杭州市交通部门月报数据统计，今年4月，杭州主城区的出租车客运总量为2313万人次，5月则下滑至1841.3万人次，6月跌至1601.7万人次，到7月只有1574.7万人次。

　　乘客改坐专车

　　方便优质

　　9月23日中午，杭州火车东站，出租车司机刘师傅在到达层等候了半个多小时才通过“滴滴”抢到了订单。记者刚一上车，他就开始吐槽，生意每况愈下，城里拉活越来越难了，只好到火车站来趴活。他坦言，“虽然‘滴滴快的’抢走了生意，却又离不开这个软件。”

　　“互联网约车倒逼传统出租车改革”，杭州市运管局出租车管理处处长肖敏坦言。

　　本次杭州出租车改革征集到的四百多条意见中，大约有三分之一与互联网专车有关。

　　出租车司机希望对互联网专车作出规范，同时又希望能够借鉴专车的做法提高收入，比如像专车一样高峰期和平峰期差异化定价。杭州市民则希望出租车行业的改革能向互联网专车来学习，有价格优惠，让利于民，同时能够方便快捷地打到车。

　　高峰期杭州中心城区打车有多难？记者做了体验。

　　下午4时，晚高峰还没开始，城区打车难问题已经开始出现，记者在杭州下城区体育场路，这里的交通跟西湖景区相比算不上拥挤，结果1小时内没有扬招到一辆出租车，最后通过打车软件加价才叫到车。

　　杭州的交通问题有其特殊性，从全国来看，杭州机动车保有量排名第七，但是每千人机动车保有量居全国省会城市之首，超过北京、上海、广州。此外，杭州主城区市中心就是世界文化遗产西湖，其他城市很少有风景区在市中心的，这使得中心区的向心交通特别严重。去年，杭州接待国内旅游人数达1.06亿人次，所以高峰期出租车运力严重不足，在景区选客、议价等乱象屡禁不止。

　　行业厘清产权

　　打破垄断

　　杭州出租车协会秘书长许增期表示，杭州出租车最难啃的“骨头”就是产权不清晰。他认为，这次意见稿中，通过以经营权费、购买车辆费用的出资情况，申请由企业变更登记为实际出资人，也就是谁出钱谁拥有产权的作法，很彻底。

　　目前，杭州出租车市场运营模式有六种之多，分为公车公营、承包、卖断和挂靠等。在实际运营中，出租汽车行业由于产权不清、经营模式不规范，加上公司管理主体责任不到位，导致产权争议纠纷不断，影响了整个行业的服务质量。

　　杭州运管出租车管理处处长肖敏认为，杭州出租车改革跨出这一步，打开“垄断之门”意义更大，“传统出租车改革的意义在哪里，就是打开市场化步伐，做好将来与专车竞争的准备，让驾驶员有更多的选择权、主动权。改革要打破既得利益格局，涉及重大利益调整，我们选择先向政府自身开刀。”