一个城市要想管理得好,没有公众参与是不行的。政府部门手中有资源,但不可能发现所有问题,需要公众积极举报;解决问题,也需要公众的建议与配合。提升城市管理和社会治理中的公众参与度,不能只靠呼吁,政府部门也要担起一份责任,包括共享信息、畅通渠道、搭建平台、提供指导等。
提升公众参与度,首先要提供信息。8月底,浦东新区市场监管局与网络订餐平台“饿了么”启动“互联网+信用监管”项目,政府部门掌握的餐饮企业监管信息上了网,商户的食品安全状况一目了然。实施一个月来,效果良好,消费者根据权威信息“用脚投票”,反过来也能促进商户提升食品安全保障。
政府部门往往掌握大量信息,但很多信息“养在深闺”,不仅部门与部门之间存在信息屏障,公众查找起来更不容易,甚至无从知晓。这样的信息垄断,使信息成了摆设,打破垄断、共享信息,才能产生化学反应。尤其是与公众共享信息,应当看作转变政府职能、提升政府服务质量的必须。政府部门提供监管信息,公众发现问题及时投诉,这样的“互通有无”,是城市管理不可或缺的。更多的信息公开与共享,能够提升公众的主人翁意识,令公众更加乐于参与公共事务之中。
提升公众参与度,参与的渠道和平台必不可少。例如,松江泗泾开发出“城市e管家”软件,居民发现城市管理难题即可用手机拍照上传,还能领到微信红包奖励。红包只是额外收获,真正令居民满意的还是政府部门对所反映问题的及时处理。处理得越及时、有效,公众的满意度越高,参与的热情就会越高。其实,我们身边反映问题的渠道并不少,比如12345市民热线、12319城建热线等等,关键是公众反馈和举报之后,相关部门之间能否做到无缝衔接,妥善处理问题。
还有一种更直接的公众参与,是在一定范围内、在具体问题上的自治。有些问题,相关各方若能达成约定、自我约束、相互监督,政府部门在必要的执法之外起到指导和协调作用,也能成为一条有效的解决途径。
上个月,上南路某小区居民反映,小区外底楼的饮食店环境脏乱差、油烟扰民严重。政府部门整治之后,还指导居民制定了商户规范经营公约,商户与居民代表签约。如果商户出现不遵守公约的情况,居民代表可以重新投票表决,将不守规矩的商户赶出“家门口”。公约的执行情况如何,还需要长期观察,但居民无疑是对身边环境最关心的人,由他们监督商户守法、履约,政府部门再提供协助,对于维护某个具体地区的环境和秩序来说,这样的解决办法具备长效性的潜力。
其实,很多人都有参与城市管理的热情,如何把这种热情变为行动,不妨多动动脑筋,政府部门也应提供服务和指导。毕竟,城市变成什么样,没有人能置身事外。