抓牢上海自贸试验区建设，深入推进经济体制改革；深入推进基层社会治理体制创新，探索特大型城市社会治理新路。切实抓好教育综合改革、司法体制改革、群团改革等重大改革试点任务，以制度创新为核心，以可复制、可推广为基本要求。

　　保障民生

　　“十三五”时期重点解决两方面问题：一是养老要努力实现基本养老服务应保尽保；二是收入分配要不断深化收入分配制度改革，更加注重公平正义。 

　　守住底线

　　“十三五”要守住四条底线：守住常住人口规模底线，把常住人口不超过2500万作为长期调控目标；守住建设用地总量底线，规划建设用地总量只减不增；守住生态环境底线，在大气、水、土壤等关键领域加大治理力度；守住安全底线，保障城市生产安全和运行安全。>>>详见A2版