神速完成立法程序

　　参议院以87票支持、10票反对通过该国防预算案草案，接下来草案将移交白宫，由总统特朗普签字生效。

　　预算案于4月13日由众议院起草，仅用3个半月时间便完成全部立法程序，堪称神速。据称，这是美国国会20年来最快一次通过次年国防预算案。

　　参议院多数党领袖麦凯恩说，国防预算迎来15年来单年最大涨幅，由于国防开支能为美国各州带来大量军火订单和工作岗位，各州议员对大幅增长的国防预算心照不宣地一致欢迎。

　　“这或许是今年最重要的一份立法，也是我们连续58年通过国防授权草案。”俄克拉何马州联邦参议员英霍夫在参议院通过预算案后说。

　　美国国防部长马蒂斯说，预算案能够快速通过得益于民主与共和两党共同支持。

　　“过于大方”慷慨解囊

　　预算案主要分为6390亿美元的“基础预算资金”和690亿美元的“战争资金”两部分，前者用于发放美军工资、购买武器装备以及研发投入等，后者是美军海外作战专用款项。由于国会“慷慨解囊”，美军准备在2019财年全面提升服役人数、工资水平和武器配备。

　　根据新预算案，各军种服役人数分别为陆军48.75万人、海军33.54万人、海军陆战队18.61万人、空军32.91万人，较前一年总共增长1.56万人。预算批准为所有服役人员增长2.6%工资，是美军9年来幅度最大一次加薪。

　　在硬件方面，预算批准美军采购包括1艘“福特”级航空母舰、2艘“弗吉尼亚”级攻击核潜艇、3艘“伯克”级驱逐舰、3艘滨海战斗舰等在内的13艘军舰，以及77架F-35战斗机、24架F-18战斗机。

　　在特朗普鼓励下，预算甚至在不少地方超出国防部申请额度：国防部只申请1艘滨海战斗舰，但国会批准3艘。国防部没有申请采购新航母，但国会批钱要求尽快开始新航母研发制造。在军舰购买上，预算案超出国防部申请额度22亿美元。

　　国会“过于大方”也遭受不少批评，有分析人士认为在军费高企和税改双重影响下，美国政府负债将迎来新一轮暴涨。布鲁金斯学会研究员基勒撰文指出：“由于财政支出不断增长，美国政府十年后或无力支付包括军费在内的许多花销。”

　　对性骚扰加重惩处

　　预算案另一个特点是应美国社会反性骚扰潮流，加大对高层军官性侵和性骚扰的惩处力度。根据预算案条款，如果高级军官受控性侵和性骚扰，则应评估其是否可以在退役后仍享有与级别对应的安全许可。

　　在美国精英出入政商“旋转门”体制中，不少高级军官退役后会被军工企业或咨询公司高薪聘为顾问，但其中一个前提条件是该退役军官仍有资格接触国防部涉密信息。一旦安全许可被取消，退役军官就会丧失浏览涉密信息的权利，失去利用价值。

　　提出该条款的加利福尼亚州联邦众议员施派尔表示，希望通过该条款加大对军内性骚扰和性侵行为的威慑。 刘阳　孙丁