事实上,肩负着嘉兴跨市合作“消薄”试点重任的平湖,2003年就与地处山区的青田结成帮扶对子。2015年浙江省政府又将两地确定为山海协作结对县市。2006年起,平湖开始启动村域、镇域乃至县域的“飞地”模式探索。从1.0版到4.0版,平湖“飞地”抱团的强村经验不断升级,持续为青田“消薄”注入源头活水。之后,两地在全省又率先开启跨地市“飞地”抱团精准“消薄”新模式,合作共建“飞地”产业园,由青田提供土地指标、投资资金和管理团队,由平湖保障项目落地、招商及收益。青田县也因此成立了由156个经济薄弱村组建的农村集体经济联合发展公司。
只有山海互利,才有双向效应。“青田带着指标‘飞地’,有助于我们缓解‘发展需求旺盛、但用地空间受限’的矛盾。产业园所在的国家级平湖经济技术开发区,是高质量外资集聚地,规上外资企业亩均税收达到53万元,已经形成产业集群效应。”平湖市相关负责人说,“我们采取固定回报和基金扶持的方式,为青田‘消薄’注入源头活水:前5年,青田156个参股村每年可获得项目实际投资额10%的固定收益;后五年,按照‘实际租金+园区企业税收地方所得部分50%’的方式帮扶,旨在让青田所有经济薄弱村在最短时间内全部得到转化,同时也助推了平湖经济的发展。”
据了解,目前平湖与青田联合投资建设的山海协作生态旅游文化产业园正抓紧开展规划修编工作。平湖市对口支援办负责人表示,2019年将以“双园区”建设为重点,以“1+X”对口专题合作机制为责任清单,进一步念好“山海经”,唱好“协作曲”,聚力打造山海协作升级版典范。
特约记者 莫云 通讯员 任迎春