作为一个由7000多个岛屿构成的群岛国家，菲律宾传统上中央政府的管控能力十分有限，地方政府拥有许多实权，以至于有“政令不出马尼拉”这样的戏言。

　　同时，菲律宾政坛又是一个“门阀士族”十分强盛的领域，一个政治世家内有人分别担任市长、议员乃至总统的现象相当普遍。这些现象导致政治腐败的出现，又加剧了本就鲜明的贫富分化。

　　对于大多数普通的菲律宾市民，特别是贫民而言，生活的出路极其有限——要么走向海外，成为人们所熟知的“菲佣”；要么在贫民窟里打零工，或者在垃圾堆里捡拾废品；要么，铤而走险，进入帮派，走上贩毒这条路。

　　可以说，政治腐败与管制能力低下，促成了国际毒贩将菲律宾作为国际毒品贸易的中转站，而普遍的贫困则为这个“产业”提供了源源不断的“劳动力”。

　　菲警方统计，全国涉毒人员高达300万之众，而这又引发越来越猖獗的毒品犯罪。

　　至此，毒品与贫困、腐败与混乱紧密交织，成为影响菲律宾国家未来的一大毒瘤，且由于贩毒集团牵扯甚广，难以根治。在杜特尔特上台前，仅在首都马尼拉，就有92%以上的区域存在毒品犯罪问题。

　　不过，这一切在2016年迎来了转机。这一年，出身菲律宾南部棉兰老岛、相对于北部精英颇显粗俗的“中年大叔”杜特尔特以巨大优势当选了总统。

　　这是一位在菲南部达沃市任市长22年、将这座曾经的“谋杀与犯罪之都”一手打造为菲最安全的城市之一的铁腕人物。去过达沃的人都说，虽然达沃大部分地区看上去与菲其他地方一样落后，但十分干净整洁，夜晚也可以走在没有路灯的大街上。菲律宾全境，仅此一地。

　　而杜特尔特最吸引民众支持的竞选口号之一，就是对毒品宣战。

　　关于毒品，杜特尔特有一句名言，既足以彰显他不惜以“铁血政策”根除这个为祸国家与人民的毒瘤的坚定意志，也给他带来了伴随始终的巨大争议——“我们国家有300万‘毒虫’，我很乐意宰了他们。”

　　而面对外界的批评与指责，杜特尔特足够超脱。他说，自己办事只看正确性与合法性，并不在乎外界是否信任。如果扫毒引发人民革命，那他乐意让位，但希望人民记住他做的一切都是为了保护人民。