昨天,农村留守儿童关爱保护工作部际联席会议第二次全体会议通报农村留守儿童摸底排查工作情况。就这些焦点问题,民政部有关负责人及部分专家学者做出回应。
“截至目前,不满十六周岁的农村留守儿童数量为902万人。其中,由(外)祖父母监护的805万人,占89.3%;由亲戚朋友监护的30万人,占3.3%;一方外出务工另一方无监护能力的31万人,占3.4%。有36万农村留守儿童无人监护,占4%。”
——民政部副部长高晓兵透露了此次摸底排查的结果。
“从区域分布看,农村留守儿童主要集中在中西部地区,70万人以上的有江西、四川、贵州、安徽、河南、湖南和湖北等省,占全国总数的67.7%。”
——摸底排查情况报告显示。
“一是近年来,各地就农村留守儿童关爱保护工作采取了一系列措施,尤其是随着新型城镇化建设、扶贫攻坚、户籍制度改革、随迁子女就地入学、返乡创业等系列政策和工作的有效实施,为减少农村留守儿童数量创造了有利条件,这是数量变化的主要原因。二是在农村留守儿童定义方面有所区别。”
——此前有研究报告推算,全国农村留守儿童有6102万人。而此次全国摸排的结果显示,目前农村留守儿童是902万人。针对超过5000万人的差额,民政部有关负责人解释。
“在这次摸排过程中,我们发现家庭监护缺失问题比较突出,个别外出务工父母缺乏监护责任意识,任由年幼的未成年子女独自生活,较少回家看望或保持亲情沟通,甚至常年不与留守子女联系,严重影响了农村留守儿童的身心健康发展,很难兜住农村留守儿童安全底线。”
——民政部有关负责人说。
“在当前城镇化的大背景下,进城务工人员的频繁流动不仅影响了家庭的稳定,也弱化了很多父母的责任意识,导致很多农村留守儿童处于缺乏父母关爱甚至有效监护的状态。”
——北京市青少年法律援助与研究中心主任佟丽华
“农村留守儿童关爱保护工作是一项系统工程和长期任务,下一步,各地区各部门要着力解决监护缺失的问题,抓好专项行动,落实各方责任,强化工作保障,齐心协力抓好农村留守儿童关爱保护工作落实。”
——民政部部长黄树贤表示。
“从出台措施到建立关爱保护体系,只是构建农村留守儿童保护网络的第一步,更关键的是要让这些举措和网络真正发挥效用,不能‘有规定、无落实’,更不能出现监护的真空。”
——近年来发生的多起农村留守儿童意外身亡事故,引起各界的思考:为何这些事发地已经有了农村留守儿童监护措施,却依然频频发生悲剧?对此,专家认为。
“农村留守儿童关爱保护工作未来要着力在两个层面加强:一是体系化,目前已有的各类保护、帮扶、救助等举措,散落于民政、教育、公安等多个领域,需要进一步统筹,形成更丰富的关爱服务体系;二是专业化,农村留守儿童的帮扶、干预,都是专业化程度非常高的工作,应该有专业的人员、用专业的方式开展。”
——上海社科院研究员程福财建议。
本栏编辑 黄佳琪