讨论议题很多样
4日,峰会将重点讨论《非洲增长与机会法案》。根据该法案,在开放经济和建设自由市场方面取得进展的非洲国家,产品可免税进入美国市场。法案即将于明年到期,届时如欲延期必须由美国国会通过。
5日,美国商务部将举办美非商界领导人论坛,聚焦美国在非洲金融、基建、能源、农业、消费品、信息与通讯技术等领域的私人投资,可口可乐、IBM和通用电气等美国商界巨头将参加,有望签订总价值近10亿美元的合同。
6日,美国总统奥巴马将与非洲国家领导人讨论非洲投资、安全与政府治理三个议题。
合作领域更广阔
美国官员说,与非洲国家签订多项协议凸显美国对非洲愈发浓厚的兴趣,美非合作将拓展至石油和矿产以外的更广阔领域。“你们会看到一系列农业、食品、电力和能源合作协议。”美国国际开发署署长沙阿说,“这些大手笔表明,我们与非洲伙伴有更大的追求。”
美国准备为“非洲电力”开发项目提供新的资金支持,增资额度为数十亿美元。美国总统奥巴马去年访问非洲期间宣布这项总投资70亿美元的计划,力求到2018年使非洲供电量增加1万兆瓦,惠及2000万新用户。
沙阿说,这一目标历时一年已经实现,美国将制定更高目标,与更多非洲国家开展电力开发合作。
美国还将大幅提高对私营企业参与美非食品和农业合作项目的支持力度,通用电气公司将敲定在一些非洲国家的投资计划,涉及铁路、电力、卫生等领域。
奥巴马“集中补课”
作为第一位非洲裔美国总统,奥巴马上任后仅两次访问非洲,被外界批评为忽略非洲。与欧盟、日本、印度、中国等都已举办与非洲领导人峰会相比,美非峰会可谓姗姗来迟,被广泛认为是美非关系“集中补课”时间。
非洲发展银行行长卡贝鲁卡说,美非峰会将反映出的一大变化是,美非关系正在从单纯援助转向投资和贸易。
“一些领域仍然需要援助,但从根本上说,美非关系如今被定义为促进贸易和投资、着眼于增长和机会的关系。”卡贝鲁卡说,“这既回应了非洲民众的需求,也照顾了美国商界的期望。” 钟和