“顽疾”一 人满为患 

　　故宫是世界上唯一一座年接待观众数量超过一千万的博物馆。持续走高的客流量始终是故宫面临的一大压力，观众疏散、拥堵踩踏的风险，成为实现“平安故宫”目标的“拦路虎”。

　　尽管实施了周一全天闭馆的措施，故宫今年上半年参观人数仍持续攀升，进入暑期以来，已经接待观众185万多人，日均7.7万人，超8万人的天数有12天。

　　观众无限制地增加，文物和古建筑群都难以承受大客流，观众参观的舒适度也大打折扣，观众走失现象时有发生，更为严重的是存在极大的踩踏事故风险，用何种方式限制客流，是“平安故宫”工程亟待解决的重大问题。

　　“顽疾”二 非法拉客

　　非法“一日游”、黑导游、无照游商等长期活跃在故宫博物院各个角落，与保安人员“捉迷藏”“打游击”，更有拉帮结伙、团伙作案，对观众强买强卖，甚至进行人身威胁。今年进入旅游旺季以来，故宫的保安会同公安民警采取多种形式进行劝阻和打击，每天送交至派出所的相关人员多则40多人，少则20多人。近一个月来，故宫派出所就接到6起110报警，基本都是观众反映在故宫受到“一日游”产品的欺骗。

　　因违法成本低，故宫博物院又没有执法权，使这一现象成为故宫博物院内一块难以根治的“牛皮癣”。

　　“顽疾”三 周边混乱

　　故宫周边“黑导游”“黄牛”、发放“一日游”小广告、无证游商、黑车、“胡同游”黄包车、流浪拾荒、乞讨等人员长期聚集，他们占据故宫周边的道路，强行兜售，占道乞讨，严重影响了故宫周边的参观秩序和观众安全。

　　由于治安力量有限，治理力量和力度难以持续，有时也受到工商、城管、公安等职能部门治理管辖范围和职权的限制，一直以来有限的治安力量难以从根本上消除以上现象，于是，“打击、反弹、再打击、再反弹”成为常态。 驻京记者 于明山（本报北京今日电）