本市农村合作医疗制度起步于1958年，是全国为数不多坚持实行合作医疗制度从未间断的省市。2011年，全市新农合住院政策范围内补偿比平均达70%(与居保补偿比例相当)，最高支付限额达到上年辖区农民人均可支配收入的6倍，且不低于6万元，城乡医保待遇差距明显缩小。本市新农合坚持定点医疗、逐级转诊、梯度就医制度。村卫生室、社区卫生服务中心、二级和三级医院门诊补偿比分别为80%、70%、60%和50%；社区卫生服务中心、二级和三级医院住院补偿比分别为80%、70%和50%。全市参合农民80%以上选择在村卫生室或社区卫生服务中心就诊。

　　为确保五保、低保和残疾人等弱势群体不因经济原因而无法参加新农合，部分区县还积极推行老年人参合补贴制度。如宝山区对60岁以上老年农民参合缴费减免50%；松江区、镇两级财政对浦南地区参合老年人各补贴每人每年100元；金山区今年将补贴对象从65岁放宽至60岁。

　　作为市政府实事的“郊区县村卫生室和社区卫生服务中心新农合实时结算”项目通过两年建设，累计完成1340所村卫生室和145家社区卫生服务中心新农合实时结算，基本实现新农合实时结算镇、村两级医疗机构全覆盖。

　　市卫生局有关负责人今天表示，本市新农合将不断缩小城乡差距，构建门诊保小病、住院保中病、大病减负保重病的补偿体系。