所到之处不见黑车

　　香港有没有黑车？记者连续几天在香港机场、中环、尖沙咀、红勘、甚至新界的天水围，所到之处没有看到过一辆黑车。徐文仪小姐来自上海：

　　【实况】我来香港有四年，没听过有黑车的现象。香港有太多的交通选择，同时香港对各种各样的非法的一些行为，都有打击和控制。

　　管理首功在于法规

　　不过，香港运输业职工总会副主席谢浪先生说起多年前的情形，眉头也会皱起来。

　　【实况】大概在10年一20年前，有部分人也是利用这个车来谋生，拉客来赚钱，尖沙咀码头啊，中环啊，机场啊，飞机场出来的游客不懂，私家车，一般来说，比出租车要便宜。所以屡禁不止，打击起来也非常难。

　　香港的出租车牌照可谓天价，早在1997年就已高达350万港元。黑车的存在让从业者愤怒，要求严惩黑车。目前香港客运市场良性运转，首先得益于严厉的法规。谢先生说，现在香港法律明确规定，没有出租车牌照的私家车有偿载客，就是违法，初次违反罚款5千港币，并处以三个月的监禁。

　　【实况】一抓到，你的驾驶证就没了，法庭就判你三年不准开车，你的车子充公。放你出来了，你再犯了，就刑罚加倍了，有监禁的。保险公司要做财产险啦，你这个人就没法买了，保险公司知道，这是互通的。

　　相比香港如此严厉的处罚，上海去年1月开始实行的《上海市查处车辆非法客运规定》，同一车主只有被查到收费搭载3次，执法部门才会对其进行处罚。但从目前上海的实际情况看，查到1次已经很难，何况3次。

　　交警“放蛇”取证合法

　　还有很大的不同，上海查黑车的主要部门是交通行政执法总队，在香港，交通主管机构“运输与房屋局”主要负责行业规划、业务管理，而具体的取证执法工作则由交警承担。谢浪说，交警取证，采取“放蛇”，也就是我们所说的“钓鱼”的方式，这又为有效打击黑车提供了证据。

　　【实况】交警负责执法，就用了很多方法，包括“放蛇”，假扮游客，一抓到送到警署。

　　专门负责监督警方执法的香港“独立监察警方处理投诉委员会”秘书长朱敏建说，依据《香港警察条例》进行，便衣取证人员必须是警察，并携带相应的取证设备，不得雇佣普通市民做诱饵，同时香港的做法更慎重，看到嫌疑车辆，不能主动扬招，只能被动等待。

　　【实况】只能站在路旁，如果这个非法营运的车开过来，“先生你去哪儿啊，现在你找不到车的，你给我一百块，我送你去目的地。”如果这个司机这样说以后，这个“放蛇”的人只是答应，就没关系，上车给钱的时候把他拘捕，这就是一个合法的方式。

　　除了合法规范的“钓鱼”取证，香港警方还派出便衣在机场等游客较多的场所巡逻，一旦发现有私家车主搭讪游客，就可立即执法。

　　【实况】比方说，人在机场大堂，看到旅客拿很多行李的时候，“哎，到哪儿去啊?尖沙咀啊，你坐普通营业车300块，我收你250块。”有些便衣在机场大堂，或者停车场，就好像普通行人，听到这样的谈话就可以拘捕，因为这些谈话已经构成了足够的犯罪的证据。

　　通过制定完善的法规，使“钓鱼”“放蛇”这类隐蔽执法行为有法可依，加上立体有效的处罚措施，这些都是香港治理黑车很好的经验。东广新闻台