特地开辟媒体监督栏 

　　《南京市行政执法监督办法（听证会稿）》第三十四条，特地开辟了“媒体监督”栏，提出：“行政执法机关及其行政执法人员应当接受媒体和社会舆论监督。”并要求对媒体等途径反映的违法或者不当行政执法行为，行政主管部门、政府法制部门应当认真调查、核实，并依法及时作出处理。 

　　“在实际的工作中，确实有不少行政部门在执法中回避舆论监督、害怕舆论监督的现象。有些部门行政不作为乱作为，你怎么追他，他都不作声、有些单位推一推，他重视一下。”南京市法制办新闻发言人翁宁说，南京市委市政府对舆论监督也非常重视，经常通过讲话、文件强调这一块，这一次是改为用《办法》的形式固定下来。

　　今年初，省委常委、南京市委书记杨卫泽就在会见驻宁媒体记者时表示，去年他仅在传统媒体上就做出过50多次批示，其中绝大多数是舆论监督的稿件。杨卫泽表示：“从某种意义上来讲，媒体曝光的问题，就是整改的命令；媒体提出的意见，就是努力的方向。” 

　　请社会人士任“监督员” 

　　除了媒体监督外，本次出台的“办法”还提出了接受社会舆论监督，并提出设立“行政执法监督员”的举措。《办法》还设立了“投诉举报制度”，公民、法人或者其他组织认为行政执法机关及其行政执法人员违法行使、不当行使或者不履行行政执法职权行为的，有权向政府法制部门或者其上级行政主管部门投诉、举报或者申请行政复议。 

　　哪些属不作为乱作为 

　　哪些情况属于不作为？《办法》规定，对法定的依申请行为，在法定期限或者公开承诺期限内不作出受理、审查、决定的；发现违法行为不予制止、纠正和依法处理的；不履行法定的巡查、检查、检验、检测、检疫等职责的；对投诉、举报、申诉不按照规定受理、调查、处理并告知当事人的；依法应当给予行政赔偿、补偿而不予赔偿、补偿的。 

　　哪些情况属于乱作为？《办法》也规定，无法定依据或者超越权限执法的；适用法律、法规、规章依据明显错误的；违反法定程序做出行政决定，以及无法定事由或者违反法定程序变更已作出的行政决定的；明显不当使用或者滥用行政执法裁量权的；行政执法方法、手段明显失当的；违反规定或者承诺时限随意延长办理时限的；不按照规定使用符合法律要求文书的；不使用票据或者不使用合法票据的；要求行政相对人承担非法定义务的。　　（成岗）