“十三五”规划人口压缩100万

　　2011年，南京在第五届长三角南京都市圈建设论坛上提出：到2015年，南京市城市总人口规模突破950万～960万，力争达到1000万。其他一些场合，南京也曾多次提到过“千万级”城市的说法。

　　“但实际上，我们在城市总体规划中并没有提过这样一个人口目标。”南京市规划局局长叶斌解释，在2009年出台的南京城市总体规划修编纲要中有个预测：到2020年，南京市域规划总人口预计将达1060万，成为一座“千万级城市”。“我们的城市功能等各类规划，是按照这个人口数量来设计的，但这个数字绝对不是目标。”

　　为了更严格地控制人口增长，南京还调低了到2020年、即“十三五”期间规划人口数量，将其降至“千万级”以下。去年7月的全委会上，江苏省委常委、南京市委书记杨卫泽表示，南京的规划人口将努力少上升一点，预计到2020年的时候，控制在960万人，这比原来的规划要足足少了100万人。

　　城市现代化关键在于品质

　　“以前的价值观，都是追求大、多、快。人口太多，带来的是交通拥堵等各种城市病。城市化进程中，关键是要提高品质，如果各种基础设施都没跟上，城市品质可能很糟糕。”江苏省城市发展研究院院长张峰说，一个城市是否国际化、是否现代化，并不是以人口数量来衡量的，相反，人口太密集，带来了巨大的生态环境压力、就业压力、医疗教育等公共资源压力。

　　以医疗为例，基本现代化指标中要求，每千人医生数量要达到2.3名，以1000万人口计算，也就是南京要拥有2.3万名医生才能达标；但现实情况是，目前800多万人口，每千人拥有医生也不过1.6名左右，缺口好几千名！

　　南京流入人口在逐年减少

　　据了解，截至2012年末，南京全市常住人口已达816.1万人。南京市计生委发展规划与信息化处处长冯会章分析，南京人口目前的自增压力在降低，“事实上，从2006年开始，南京的流入人口规模增幅放缓。2009年，增幅降至10万以下；2012的增长幅度已降至3.07万人。”

　　冯会章认为，流入人口规模增幅放缓的原因有多方面，随着老龄化和少子化带来人口年龄结构的改变，流入人口供给无限的情况已成过去时。另外，生活成本增加，特别是住房成本。在南京，没有个百万身家很难买房，客观上也造成部分流入人口的回流和外迁。

　　孙兰兰 项凤华