全县人均60包烟
记者近日赴公安县实地调查得知,这份名为《公安县2013年烟草工作考核办法》的“红头文件”,由县卷烟市场整顿领导小组于2月27日下发,明确提出全县销售卷烟必须达到25100箱。按照每箱250条,每条10包计算,共有6275万包。而公安县现有人口105万左右,相当于每人每年要抽60包烟。
这些销售任务被下分到各乡镇。记者在上述文件里看到,公安县所辖的16个乡镇中,根据烟民人数,都被分数量不等的任务,最多的斗湖堤镇达4165箱;最少的黄山头镇也有819箱。
为落实上级任务,一些乡镇也专门制定配套方案,将任务分解到各村。但村里就无法往下分解,只好请经营户帮忙。章庄铺镇荆红村一家副食店店主告诉记者,村干部会找当地商铺帮忙卖烟,“但肯定要给我好处费,否则不干,一般是每件给50块。”
被摊派销售的不仅仅是烟,还有酒,只是形式更隐晦。记者调查发现,公安本地产的“黄山头”酒销售,也有镇村干部的“功劳”。
为何大张旗鼓卖烟
地方财政出钱,县政府下文,大张旗鼓卖烟是为何?公安县烟草专卖局局长龚联华说,全县烟草领域每年缴税约3000万元,其中地税约1000万元。但目前市场上,有15%左右的非正规渠道进货或假冒伪劣的卷烟,这部分烟都是偷税漏税,加大香烟销售管理,有利于挤占这部分市场,增加税收收入。
公安县加大本地酒的销售也因为这一点。黄山头酒业一位董事告诉记者:“去年,黄山头酒业在公安县销售量只占13%左右,还有很大的提升空间,提高本地的销量就可以多交税。”
销售背后“小算盘”
10月22日,公安县紧急下发通知,宣布撤销有关烟草销售任务的文件。袁碧峰介绍,目前,湖北省、荆州市、公安县三级联合调查组正在作进一步调查。
一位基层政府工作人员告诉记者,地方政府积极销售烟酒有自己的“小算盘”,如果某品牌烟酒在当地卖得好,厂商或代理商都会给相关部门送上一定量的烟酒予以“感谢”。
事实上,国务院2010年曾专门下文,清理乱收费、滥罚款和乱摊派的政府“红头文件”。专家认为,地方政府以监管市场之名,行地方保护之实,干涉市场秩序,看起来是为了增加税收,实质上破坏了市场公平,导致恶性竞争,丢掉了政府维护市场秩序的基本职能。
新华社“新华视点”记者
徐海波 梁建强
(据新华社武汉10月29日电)