市慈善基金会浦东新区分会相关负责人表示，在“社区基金”的新模式下，浦兴路街道的慈善资助将摆脱原本的“面面俱到”，做到“雪中送炭”，将善款用到最需要的地方。

　　“发盒饭”改为“烧桌头”

　　浦兴路街道并不是一个“富裕”的街道，辖区内以2000年前后的动迁小区为主，几乎没有大型企业和商业体，贫困居民倒是不少。然而，居民们互帮互助的慈善氛围却早已形成。在浦东新区的“慈善公益联合捐”活动中，浦兴路街道居民捐款数额已经连续三年在全区排名首位。

　　过去，这些善款经由立项、申请以及慈善基金会划拨流程，用于帮助弱势群体、资助公益项目。但在街道看来，“这笔钱还没有发挥最大价值”。随着市民生活水平的提高，简单地发放钱款、物资已不能满足需求，还可能“养懒汉”。“我们需要用善款来撬动社会资源，邀请专业的社会组织，参与社会帮困和公益慈善，成立基金的目的正在于此。”

　　如果把原来的做法比作“发盒饭”，基金成立后就要为受助对象“烧桌头”了，各类社会组织是“大厨”。为了确保找到合适的“大厨”，需要一整套规范的制度，工作难度比“发盒饭”增加了不少。

　　好在市慈善基金会浦东分会承担了“总厨”的功能——通过慈善基金会的项目招投标平台，浦兴路街道的社区基金在完成需求调研、立项讨论后，可以顺利地找到合适的项目承接者，做到过程管控、事后评价。目前，街道正在调研的项目主要针对社区内因病致贫的家庭，特别是有精神障碍的居民家庭，为他们减轻生活负担。

　　精准定位受助对象

　　“基金管理委员会”除了街道、居委会派员外，还将吸纳社会组织、驻区企业等单位的代表，以及社区内党代表、人大代表、居民代表共同组成。总数不超过25人的“管委会”中，来自基层社区的居民代表、社区共建单位代表和慈善基金会浦东分会代表总共不少于15人。

　　这意味着原本由政府决定的善款去向，将更多地由老百姓来商讨决定。浦兴路街道民政科代敏告诉记者，每年申请慈善款项时，敬老、助残、青少年保护等都会“伸手”，政府部门难以取舍，如果把善款简单均摊，既不科学，也不能在单个项目中起到实质性作用。

　　透明力量撬动社会资源

　　让更多人参与“社区基金”的运作，其实带有一层深意，以透明度带来知晓度，继而撬动更多社会资源。

　　浦兴路街道有常住人口20余万，这个以居民区为主的街道几乎没有大型企业，因此街道每年募集的善款主要来自社区居民。2007年起“大爱浦兴”理念在浦兴路街道提出，“这里的居民有很强的自主意识，对于社区中的各项事务都很关心。”

　　代敏举了个例子，浦兴路街道的为老服务中心刚建成时，有近3000平方米的硬件设施，工作人员的人数却不多，街道发动社区居民“自己为自己提供服务”。“社区居民才是最大的财富，他们中有医生、有老师、有画家、有音乐家，人人都来为老年服务点提供支持，把活动办得有声有色。”

　　“社区基金”成立之后，将在一系列公益慈善活动、项目中引入公开透明的形式，让社区居民参与项目的创意、施行、管理与发展，让一个个项目撬动起社区中的社会力量。

　　通讯员 万仁杰 本报记者 徐轶汝