学校的最高学术机构是学术委员会

　　《意见稿》特别强调了复旦“学术为魂”的原则。如第8条明确，“师生依法独立自主开展学术研究，享有表达学术思想以及对学术思想进行质疑、检验的权利”；第17条中提出“大学是以学术为核心的共同体”；第43条指明，学生在学术活动方面负有同等义务。特别重要的第11条，提出“学术委员会是学校的最高学术机构”，其职责包括“建议学科发展方向，审议学校重大学术规划，参与制订其他重大发展规划”、“审议学术机构设置方案”等，而“学校党政领导不参加学术委员会”。

　　参与制订《复旦章程》的复旦高等教育研究所教授熊庆年解读第11条《意见稿》时介绍，“比如学校要设置新的专业、成立新的研究机构，需先交由学术委员会审核通过，校长才能整合校内资源实施。如果学术委员会否决，校长就不能实施。”

　　校长和其他行政管理者被限制权力

　　此前，复旦校长杨玉良就曾表示，复旦正在制定的《复旦大学章程》，相当于复旦“宪章”，以限制校长和其他行政管理者的权力。杨玉良表示：“校长的权力不能无边。”在杨玉良看来，大学权力应属于一个群体，偏重于学术，“如果有教授跟我讲某某学科很重要，我作为校长就大笔一挥批复500万元，这是很危险的，大学的‘宪章’就是大学的法律。作为一个管理者，把所有重要的权力揽到自己手里，会让规章制度不健全，而应该重大决策集体讨论决定。”

　　复旦党委书记朱之文在阐释了大学治理和决策的《复旦大学章程》时，也表示：“学术领域的事务要交给各类学术组织去审议、评定；涉及师生员工切身利益的重大问题要充分听取各类群团组织的意见，提交教代会审议和通过；一些专业性比较强的问题要充分听取各类咨询机构的意见；学校的重大发展规划、重大改革方案、重大决策举措，要广泛听取师生员工意见，加强与各党派各团体各组织的协商，着力构建一个科学民主的决策体系。”

　　学校校园是公共设施适当向社会开放

　　为构建现代大学制度体系，教育部要求各高校加紧制订大学章程，从去年底起，已经有一批重点高校公布了自己的章程，其中，以“大学内部治理”“去行政化”改革引人关注。

　　此次复旦出台的《意见稿》中，对大学治理结构进行了详细的阐述，并思考了大学对政府和社会承担的责任及相互关系。如在服务国家方面，《意见稿》一方面针对如何服务国内建设提出，“学校主动拓展社会服务，积极开展社会合作，回应社会需求”，要求学校“促进地方和社区成为充满活力的居住地和工作地”；另一方面就服务国家国际化发展，提出“致力于在全球视野下传播和发展中国文化”。

　　此外，服务社会方面，《意见稿》要求，“学校校园是公共设施，在保障学术活动和师生生活秩序的基础上，适当向社会开放”。