目前，中小企业贡献的税收是全市税收的重要组成部分，2013年中小企业税收总额达到4922.7亿元，占全市税收总收入的45％，占全体企业税收总额半数以上。同时，中小企业吸纳就业的能力不断增强，2013年底全市中小企业从业人员882.9万人，比2010年增加60.4万人，占全市法人企业从业人员总数的3／4以上。

　　本市中小企业总体运行平稳，呈现较强活力，但竞争力有待持续提高。本市拟拿出四种措施推进中小企业“改革提速”——

　　■ 推动政府采购向小微企业倾斜

　　借鉴美国等发达国家扶持中小企业的做法，研究推进小微企业政府采购工作。

　　■ 研究结构性减税政策

　　据市地税局统计，2013年全市年纳税额低于1万元的企业有46.5万户，占纳税企业户数的47％，而其纳税总额仅占本市税收总额的0.11%。全部或者部分减免这批小微企业税收，对全市税收影响很小，而对激发这批企业的活力和竞争力却有深远影响。

　　■ 研究分层化用工政策

　　研究运用社保费用补贴等手段，重点减轻创业初期的微型企业用工成本负担。据市人力资源社会保障局统计，2013年全市从业人员5人以下的参保企业有30.7万户，占全部参保企业总数的70％，其社保缴纳金额占全部企业社保缴纳总额的3.6%。对初创期小微企业吸纳就业给予部分社保费用补贴，对鼓励全民创业、减轻企业负担、提高企业用工积极性，具有重大意义。

　　■ 研究政策性金融措施

　　参照美国、日本的做法，开展政策性金融试点，搭建上海市小微企业综合服务平台，扩大小微企业信用融资。